Ieri è iniziata la sessione legislativa dell’Oregon del 2024. Si tratta di una sessione breve quest'anno, con aggiornamento sine die fissato per il 10 marzo. Tutto ciò che non è passato entro quel giorno verrà rimandato al 2025, o svanirà completamente nel nero.

Quest’anno abbiamo solo una fattura per la cannabis da coprire, a meno che non conti HB 4093, che richiederebbe che almeno un commissario della Oregon Liquor and Cannabis Commission (OLCC) abbia un background in sanità pubblica. Questa proposta soffocante è stata discussa nelle sessioni precedenti ma non è riuscita a diventare legge.

Ad ogni modo, la legge sulla cannabis per il 2024 lo è HB 4121. L'argomento è ampio. L'HB 4121 è stato redatto dal guru legislativo della cannabis Rob Bovett, che non lavora più per le contee ma continua a svolgere un prezioso servizio pubblico nella stesura delle leggi sulla cannabis dell'Oregon, come ha fatto da sempre. Rob mi dice che i suoi ordini di marcia per il 2024 erano di presentare qualcosa di non controverso, bipartisan e bicamerale. HB 4093 è generalmente quello (vedi la testimonianza di Rob qui).

Perché il disegno di legge deve essere non controverso, ecc.? Ho spiegato nel mio annuale “Stato dello stato" post di dicembre che:

Il primo grande compito per il CIAO [il nuovo gruppo consolidato per il commercio di cannabis dell'Oregon] dovrebbe sorgere nella sessione legislativa del 2024. La legislatura dell’Oregon sembra meno propensa ad affrontare le questioni relative alla cannabis nelle ultime sessioni rispetto al passato. Dato danno collaterale alla OCA derivante dallo scandalo La Mota e tutto l'ossigeno assorbito da Misura 110 scrutinio, CIAO avrà il suo bel da fare a partire da febbraio.

Sì, il dialogo sulla Misura 110 sulla recriminalizzazione della droga funzionerà dominare questa sessione, insieme alle questioni abitative. La cannabis può essere un ripensamento o una terza barriera, a seconda di chi chiedi. Con questo breve orientamento, di seguito è riportato cosa farebbe HB 4121.

Collaborazione nell'applicazione della legge (sezioni da 1 a 6)

Nel 2021, l’Oregon ha approvato una legge nota come HB 3000. All’epoca spiegai che HB 3000 “ha fatto un milione di cose.” L'HB 4121 ne porterà avanti diversi, tra cui: 1) autorizzare la mappatura collaborativa dei siti di coltivazione per informare le forze dell'ordine dove si trovano i siti di coltivazione autorizzati; 2) stabilire regole per distinguere la marijuana dalla canapa; 3) concessione al Dipartimento dell'Agricoltura dell'Oregon (ODA) dell'autorità di ordinare la distruzione di piante “presuntivamente considerate marijuana” ai sensi delle suddette norme; 4) consentire all’ODA e all’OLCC di ispezionare in modo collaborativo i raccolti di canapa, insieme alla Guardia Nazionale se il Governatore lo ordina. Mi è stato detto che gli sceriffi dell'Oregon meridionale vorrebbero vedere approvate queste disposizioni, in particolare.

Registrazione ed etichettatura dei prodotti a base di canapa (sezioni da 7 a 14)

Questo argomento emerge anche dall'HB 3000, tramite una task force. Ed è una rivisitazione dell'HB 3049 dell'anno scorso, che fu abbandonato e morì nel comitato modi e mezzi (il mio articolo qui).

Queste sezioni creano un sistema di registrazione e standard di etichettatura per i prodotti a base di canapa contenenti cannabinoidi destinati al consumo umano o animale. Per essere chiari, stiamo parlando di prodotti che gli adulti dell’Oregon potrebbero acquistare in luoghi come distributori di benzina e negozi di alimentari. La registrazione non sarebbe richiesta per fibre, prodotti a base di cereali o prodotti topici.

Alcuni produttori dei cannabinoidi derivati ​​dalla canapa sosterranno queste sezioni, mentre altre saranno fortemente contrarie. La FDA non sta applicando questo tipo di etichettatura e alcune aziende potrebbero rischiare di perdere spazio sugli scaffali di Whole Foods e altrove se costrette a elaborare la composizione di determinati prodotti.

Limiti e moratoria sulle licenze per la marijuana (sezioni da 15 a 20)

Questo è un grosso problema! E interessante. L’Oregon zoppica insieme alle licenze temporanee”pause” e moratorie per quasi sei anni. Il più recente è arrivato tramite HB4016, che ha esteso la moratoria sulle licenze per la marijuana a tutti i tipi di licenze, ad eccezione dei laboratori di analisi; e che resta in vigore fino al 31 marzo di quest'anno.

L’industria sta ora proponendo di istituire un limite rigido e permanente al numero di licenze, garantendo nel contempo chiunque sia già presente nel sistema. I limiti sarebbero legati ai parametri della popolazione, come segue:

• Per le licenze di produzione e vendita al dettaglio, “non più di una licenza attiva ogni 7,500 residenti nello stato di età pari o superiore a 21 anni”.
• Per le licenze di trasformazione e grossista, “non più di una licenza attiva ogni 12,500 residenti nello stato di età pari o superiore a 21 anni”.

Secondo i miei calcoli, se questa lingua reggesse, l’Oregon non rilascerebbe nuove licenze per la cannabis nella maggior parte o in tutte queste categorie, per sempre. Ad esempio: abbiamo approssimativamente 2,429,348 Oregoniani di almeno 21 anni. Ciò significa che il limite massimo delle licenze al dettaglio in futuro sarà 324. Attualmente lo abbiamo 863 di loro.

Vale la pena notare che OLCC attualmente limita il numero di negozi di liquori in base a un programma di popolazione. Per quanto riguarda le vendite di liquori, mi è stato detto che ci sono 12,000 persone per negozio. Questo è un analogo imperfetto della marijuana, perché a differenza dei liquori, OLCC non possiede il prodotto e non lo vende al dettaglio. Inoltre, per quanto riguarda i liquori, il “tappo” è implementato apparentemente norma amministrativa discrezionale. Ma probabilmente il regime degli alcolici è l’origine dell’idea.

Il modo esatto in cui l'industria della cannabis è riuscita ad arrivare a questi rapporti è una storia per un altro giorno. Vedremo se l'Oregon finalmente limiterà le licenze una volta per tutte. Se ciò dovesse accadere, l’OLCC potrebbe finalmente dover intervenire nel campo della regolamentazione riassegnazione della licenza concepimento. In alternativa, se questa sessione implode a causa di un altro abbandono repubblicano, o se HB 4016 viene altrimenti lasciato tramontare, preparati a guardare il mercato secondario per il cratere delle vendite di licenze di cannabis. PRO TIP: chiunque voglia “acquistare una licenza” in questo momento potrebbe fare bene ad aspettare un minuto.

Operazioni minori di esca (sezioni da 21 a 23)

Queste sezioni forniscono all'OLCC l'autorità di condurre operazioni di esca minori in luoghi diversi dai dispensari autorizzati. In base a queste disposizioni, l'OLCC potrebbe collocare i giovani in luoghi come tabaccherie e altri fornitori di articoli ad alto contenuto di THC derivati ​​dalla canapa. La Commissione dovrebbe inoltre sviluppare e promuovere standard uniformi per le punture.

Permessi di lavoro temporaneo (sezioni da 24 a 31)

In questo caso, il disegno di legge consentirebbe ai richiedenti un permesso di lavoro per la marijuana di iniziare a lavorare mentre le loro domande vengono elaborate. OLCC lo consente per quanto riguarda i liquori. Attualmente, l’OLCC è impegnata nell’elaborazione delle domande per i lavoratori della marijuana, ma i permessi temporanei potrebbero rivelarsi utili in futuro.

Conclusione

Il 10 marzo sarà qui prima che ce ne rendiamo conto, e testimonianza su HB 4131 sta arrivando velocemente. Quando mi sono collegato questo pomeriggio ho trovato circa sei proposte. Questa sera il numero ha superato quota 40.

È improbabile che vedremo altri progetti di legge proposti in questa sessione sul versante della cannabis, date le altre priorità legislative nel 2024 e date le normali limitazioni di una sessione di cinque settimane. Quindi prendi i tuoi popcorn e divertiti. Verificherò alla fine della sessione o se prima accade qualcosa di particolarmente interessante.

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• Fonte: https://harris-sliwoski.com/cannalawblog/oregon-cannabis-2024-legislative-forecast-and-report/