Logo Zephyrnet

Ini adalah masa-masa sulit saat ini – dan di masa depan – bagi pengendalian senjata nuklir AS-Rusia

Tanggal:

Film blockbuster musim panas ini “Oppenheimer” menceritakan kisah para ilmuwan yang mengembangkan bom atom AS pertama selama Perang Dunia II. Hal ini juga menceritakan bagaimana J. Robert Oppenheimer dan yang lainnya kemudian berjuang untuk merancang pendekatan untuk mengurangi ancaman yang ditimbulkan oleh senjata luar biasa yang mereka ciptakan. Upaya ini tidak membuahkan hasil pada saat itu. Setelah Uni Soviet menguji bom atom pertamanya pada bulan Agustus 1949, Washington dan Moskow memasuki perlombaan senjata besar-besaran, masing-masing pihak menimbun puluhan ribu senjata nuklir.

Pada akhir tahun 1960an, diplomat AS dan Soviet mulai melakukan negosiasi a serangkaian perjanjian Hal ini semakin membatasi jumlah dan, dalam beberapa kasus, kemampuan kekuatan nuklir. Enam perjanjian mulai berlaku pada tahun 1972. Satu-satunya perjanjian yang tersisa adalah Perjanjian tentang Tindakan untuk Pengurangan Lebih Lanjut dan Pembatasan Senjata Serangan Strategis tahun 2010, yang dikenal sebagai Awal baru. Berdasarkan ketentuannya, setiap negara dapat mengerahkan tidak lebih dari 700 rudal balistik jarak jauh dan pesawat pengebom berat serta memasang tidak lebih dari 1,550 hulu ledak nuklir pada sistem pengiriman tersebut – jumlah tersebut jauh di bawah yang dimiliki oleh kedua belah pihak selama Perang Dingin.

Salah satu tindakan kebijakan luar negeri pertama Presiden AS Joe Biden adalah menyetujui perpanjangan New START, yang akan berakhir kurang dari tiga minggu setelah ia menjabat. Moskow mengikutinya.

START baru sekarang dijadwalkan akan berakhir pada bulan Februari 2026 dan tidak dapat diperpanjang. Pada Juni 2021, Biden dan Presiden Rusia Vladimir Putin mengumumkan kedua negara akan melakukan dialog “stabilitas strategis” untuk meletakkan dasar bagi pembatasan di masa depan. Hanya tiga pertemuan diadakan sebelum Rusia meluncurkan skala penuhnya invasi ke Ukraina, menghentikan dialog.

Tak lama kemudian, New START mulai terurai. Pada Agustus 2022, Rusia menolak mengizinkan AS melakukan inspeksi di tempat di salah satu pangkalan militernya sebagaimana diizinkan dalam perjanjian. Moskow kemudian mundur dari pertemuan untuk membahas hal-hal terkait implementasinya.

Pada Januari 2023, Departemen Luar Negeri AS memberitahu Kongres bahwa mereka tidak dapat lagi menyatakan bahwa Rusia mematuhi perjanjian tersebut. Sebulan kemudian, Putin “tergantung” Partisipasi Rusia dalam New START, dengan mengatakan pihaknya tidak akan lagi bertukar informasi yang diperlukan mengenai status kekuatan nuklirnya.

Terlepas dari tindakan ini, para pejabat Rusia klaim negara mereka akan terus mematuhi batasan START Baru mengenai jumlah pengerahan kekuatan nuklir jarak jauh. Namun, jika New START runtuh atau tidak diganti sebelum habis masa berlakunya, batasan tersebut tidak lagi mengikat secara hukum. Dalam peristiwa ini, Rusia dapat mengambil beberapa tindakan:

  • Mempertahankan kekuatan nuklir jarak jauh pada tingkat START Baru. Selama lebih dari dua dekade, Rusia telah melakukan hal tersebut Mengganti sistem pengiriman nuklir era Perang Dingin. Moskow mungkin menganggap kekuatan barunya yang dimodernisasi cukup untuk mencegah serangan nuklir besar AS.
  • Unggah hulu ledak nuklir tambahan pada rudal balistik jarak jauh yang ada. Untuk tetap berada dalam batasan New START, Rusia memuat lebih sedikit hulu ledak pada sistem tersebut dibandingkan yang mampu mereka bawa. Moskow dapat memilih untuk meningkatkan jumlah hulu ledak yang dikerahkan untuk mengatasi kekhawatiran lama mengenai pertahanan udara dan rudal AS di masa depan.
  • Secara substansial membangun kekuatan nuklir jangka panjangnya. Moskow mungkin merasa perlu untuk meningkatkan kemampuan nuklirnya untuk menunjukkan bahwa mereka tetap menjadi negara adidaya militer, meskipun kekuatan konvensionalnya kurang terlihat di Ukraina. Rusia punya infrastruktur yang luas untuk memproduksi hulu ledak nuklir dan menghasilkan sistem pengiriman baru.

Penembusan batas New START mungkin bukan prioritas utama Kremlin. Tampaknya fokusnya adalah pada perluasan sistem nuklir jarak pendek untuk meningkatkan kapasitas Rusia dalam mengancam Ukraina dan sekutu NATO di Eropa, termasuk dengan mengumumkan rencana untuk menyebarkan sistem tersebut di negara tetangga. Belarus.

Terlebih lagi, sebagian pihak di Moskow mungkin merasa tidak nyaman dengan retorika nuklir Kremlin yang tidak bertanggung jawab. Baru-baru ini, beberapa pakar pengendalian senjata terkemuka Rusia bergabung dengan mantan pemimpin dan spesialis dari 50 negara memperingatkan bahwa runtuhnya atau berakhirnya masa berlaku New START tanpa penggantinya “akan mengancam perlombaan senjata yang tidak stabil.”

Penumpukan kekuatan nuklir jangka panjang Rusia dapat berdampak pada kebijakan nuklir AS. Bahkan jika peningkatan tersebut tidak mengubah keseimbangan strategis, pertimbangan politik atau diplomatik dapat menyebabkan AS merespons dengan cara yang signifikan secara militer atau nyata.

Analis pertahanan telah menjelaskannya Pilihan kebijakan AS mulai dari “mengunggah” lebih banyak hulu ledak pada sistem pengiriman yang ada; untuk mempercepat program berkelanjutan untuk modernisasi armada rudal balistik jarak jauh, pesawat pengebom, dan kapal selam AS yang menua; untuk meningkatkan ukuran kekuatan nuklir AS yang direncanakan.

Pengendalian senjata nuklir AS-Rusia, seperti yang telah dilakukan selama lima dekade terakhir, mungkin telah berakhir. Prospek untuk menegosiasikan perjanjian yang mengikat secara hukum untuk menggantikan New START sebelum perjanjian tersebut berakhir pada tahun 2026 semakin berkurang seiring dengan berkobarnya perang Rusia di Ukraina dan Kremlin terus mengambil tindakan keras dalam berurusan dengan Barat.

Pejabat pemerintahan Biden telah melakukannya sudah mulai berbicara dalam istilah yang lebih sederhana dengan melibatkan Rusia (dan Tiongkok) mengenai cara-cara untuk “mengelola risiko nuklir dan mengembangkan kerangka pengendalian senjata pasca-2026.”

Pendekatan ini sepertinya tidak akan memberikan hasil yang berarti dalam waktu dekat. Patut diingat bahwa perundingan pengendalian senjata AS-Soviet tidak mencapai kesepakatan yang benar-benar mengurangi senjata nuklir atau meningkatkan verifikasi melalui inspeksi di tempat sampai pemimpin liberal Soviet, Mikhail Gorbachev, memulai glasnost dan perestroika, dan bertemu langsung dengan Presiden. Ronald Reagan.

Babak berikutnya dalam pengendalian senjata nuklir AS-Rusia, jika memang ada, mungkin tidak akan selesai sampai para penguasa di Moskow mengurangi penindasan di dalam negeri, menarik pasukan keluar dari Ukraina, dan mengakui keuntungan bersama dari pengurangan, bukannya memicu, penggunaan senjata nuklir. ketegangan.

Frank Klotz adalah asisten senior di lembaga think tank Rand. Dia sebelumnya memimpin Komando Serangan Global Angkatan Udara dan menjabat sebagai wakil menteri energi untuk keamanan nuklir. William Courtney juga merupakan asisten senior di Rand dan mantan duta besar AS untuk Kazakhstan dan Georgia, serta mantan wakil negosiator dalam perundingan pertahanan dan luar angkasa AS-Soviet.

tempat_img

Intelijen Terbaru

tempat_img