Selama 14 tahun, panel ahli PBB mendokumentasikan bukti pelanggaran nuklir Korea Utara dan memantau penegakan sanksi oleh negara-negara anggota PBB. Sekarang, terima kasih kepada veto Rusia dari otorisasi ulang tahunan panel tersebut, jendela ini menjadi aktivitas Pyongyang telah ditutup.

Tindakan Rusia menghilangkan sarana penting untuk mendorong tindakan internasional terhadap pelanggaran berulang yang dilakukan Korea Utara. Sebagai tanggapan, AS harus menegakkan hukumnya dengan lebih tekun dan memimpin koalisi internasional untuk secara komprehensif menargetkan Pyongyang dan antek-anteknya.

Mulai tahun 2006, Dewan Keamanan PBB mengeluarkan 11 resolusi yang mengutuk Korea Utara atas aktivitas nuklir dan misilnya, dan menjatuhkan sanksi atas pelanggaran rezim tersebut terhadap resolusi sebelumnya. Resolusi-resolusi ini tidak hanya melarang uji coba nuklir atau peluncuran rudal balistik Korea Utara, namun juga mengharuskan Pyongyang untuk menghentikan program senjata pemusnah massalnya dengan cara yang lengkap, dapat diverifikasi, dan tidak dapat diubah.

Moskow dan Beijing mengizinkan resolusi yang lebih kuat secara bertahap setelah Korea Utara berulang kali melakukan uji coba nuklir dan rudal balistik antarbenua, namun menolak teks dan sanksi yang lebih kuat yang diusulkan oleh Amerika Serikat dan sekutunya. Rusia dan Tiongkok akan menerapkan sanksi baru tersebut selama beberapa bulan sebelum kembali menutup mata terhadap pelanggaran yang terjadi di wilayah mereka atau perairan sekitarnya.

Grafik panel ahli dibentuk pada tahun 2009 berdasarkan Resolusi Dewan Keamanan PBB 1874 sebagai badan investigasi yang terdiri dari delapan ahli yang menghasilkan laporan dua tahunan dengan data dan foto ekstensif yang mengidentifikasi pelanggaran yang dilakukan oleh Korea Utara dan entitas lainnya. Laporan tersebut juga menyoroti kekurangan dalam penegakan sanksi yang diperlukan dan memberikan rekomendasi yang harus diambil oleh PBB atau negara-negara anggota untuk meningkatkan implementasi tindakan tersebut.

Selama masa jabatan panel tersebut, Rusia dan Tiongkok biasanya melunakkan atau menolak bukti pelanggaran Korea Utara untuk meminimalkan tindakan hukuman terhadap Pyongyang. Dalam beberapa tahun terakhir, Rusia dan Tiongkok menjadi lebih menentang Dewan Keamanan PBB dan secara terang-terangan melindungi Pyongyang dari resolusi atau sanksi tambahan apa pun.

Moskow dan Beijing memveto semua usulan resolusi tambahan dan sanksi baru setelah peluncuran ICBM Korea Utara, termasuk kemungkinan hulu ledak multi-hulu ledak Hwasong-17 dan Hwasong-18 berbahan bakar padat. Rusia dan Tiongkok juga telah mengusulkan penambahan klausa “matahari terbenam”. untuk membiarkan sanksi yang ada terhadap Korea Utara berakhir jika sanksi tersebut tidak diperbarui dengan suara bulat oleh Dewan Keamanan PBB.

Invasi Rusia ke Ukraina menyebabkan a kebangkitan hubungan antara Moskow dan Pyongyang, yang sebagian besar merana setelah runtuhnya Uni Soviet. Pada Juli 2022, Korea Utara mendukung invasi Rusia ke Ukraina dengan secara diplomatis mengakui “kemerdekaan” wilayah separatis Donetsk dan Luhansk di Ukraina timur yang didukung Rusia.

Perjalanan pemimpin Korea Utara Kim Jong Un pada bulan September 2023 ke Rusia dan pertemuan puncak dengan Presiden Rusia Vladimir Putin merupakan sebuah terobosan dalam hubungan bilateral dan menegaskan militer yang semakin berkembang dan perjanjian diplomatik antara kedua negara.

Selama dua tahun terakhir, Korea Utara menyediakan diperkirakan 10,000 kontainer, dengan potensi lebih dari 2 juta putaran amunisi artileri, bersama dengan puluhan rudal ke Rusia, semuanya melanggar resolusi PBB. Moskow dilaporkan menggunakan amunisi dan senjata Korea Utara dalam serangan di Ukraina.

Masih belum diketahui apa yang diterima Korea Utara sebagai imbalan atas sumbangan militernya kepada Rusia. Hak veto Moskow terhadap panel ahli mungkin merupakan bagian dari quid pro quo, selain keuntungan finansial dan ekonomi. Tahun lalu, Kim mengunjungi beberapa pabrik dan pangkalan militer Rusia, meningkatkan kekhawatiran bahwa Moskow mungkin menyediakan teknologi militer berteknologi tinggi ke Pyongyang.

Membubarkan panel ahli akan mempersulit pemantauan Korea Utara, namun bukan berarti tidak mungkin. Amerika Serikat dan mitra-mitranya memiliki kewenangan yang luas berdasarkan resolusi PBB dan hukum internasional untuk menargetkan pelanggar. Sayangnya, pemerintahan AS berturut-turut telah menahan diri untuk tidak sepenuhnya menegakkan hukum AS, khususnya terhadap bank-bank dan perusahaan-perusahaan Tiongkok yang membantu Korea Utara dan melakukan kejahatan pencucian uang dalam sistem keuangan AS.

AS dan Korea Selatan baru-baru ini mengumumkan pembentukan perjanjian bilateral Satgas Disrupsi yang Ditingkatkan untuk mengganggu pendanaan gelap Korea Utara untuk program nuklir dan rudalnya serta impor pasokan bahan bakar yang melebihi batas yang diamanatkan PBB. Upaya yang telah lama tertunda ini diharapkan menjadi sinyal niat untuk lebih gencar menargetkan entitas yang mendukung program nuklir dan rudal terlarang Korea Utara.

Dengan terhambatnya tindakan PBB, Amerika Serikat harus memimpin dalam membentuk koalisi negara-negara yang memiliki pemikiran serupa untuk memantau kepatuhan terhadap resolusi PBB dan hukum internasional, dan kemudian menargetkan semua entitas yang melanggar otoritas tersebut.

Di masa lalu, pejabat AS bertemu secara pribadi dengan pejabat pemerintah, perbankan, dan bisnis asing untuk memberikan bukti pelanggaran yang terjadi di negara atau entitas tersebut. Upaya-upaya seperti ini harus diperbarui dan diperluas.

Meskipun AS memiliki sumber daya intelijen terbesar dan sistem keuangan yang paling komprehensif, negara-negara lain perlu meningkatkan upaya mereka untuk berkoordinasi dan mengambil tindakan hukuman terhadap Korea Utara, termasuk kejahatan dunia maya yang semakin meningkat, yang semakin sering digunakan oleh rezim tersebut untuk menghindari sanksi dan mendanai program militernya.

Bruce Klingner adalah peneliti senior untuk Asia Timur Laut di lembaga think tank Heritage Foundation. Dia sebelumnya bertugas di CIA dan Badan Intelijen Pertahanan AS. Dari tahun 1996 hingga 2001, dia menjabat sebagai wakil kepala divisi CIA untuk Korea.

• Konten Bertenaga SEO & Distribusi PR. Dapatkan Amplifikasi Hari Ini.
• PlatoData.Jaringan Vertikal Generatif Ai. Berdayakan Diri Anda. Akses Di Sini.
• PlatoAiStream. Intelijen Web3. Pengetahuan Diperkuat. Akses Di Sini.
• PlatoESG. Karbon, teknologi bersih, energi, Lingkungan Hidup, Tenaga surya, Penanganan limbah. Akses Di Sini.
• PlatoHealth. Kecerdasan Uji Coba Biotek dan Klinis. Akses Di Sini.
• Sumber: https://www.defensenews.com/opinion/2024/04/16/how-to-monitor-north-korean-nuclear-violations-after-russias-un-veto/