ताइवान के चुनाव के समापन के तीन महीने बाद, नवनिर्वाचित राष्ट्रपति, लाई चिंग-ते ने हाल ही में अपने कैबिनेट लाइनअप का अनावरण किया। विशेष रूप से उल्लेखनीय है आगामी रक्षा मंत्री: वेलिंगटन कू, एक वकील। 2016 में डेमोक्रेटिक प्रोग्रेसिव पार्टी (डीपीपी) के सत्ता में लौटने के बाद वह राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय का नेतृत्व करने वाले पहले नागरिक होंगे।
लोकतंत्रीकरण के बाद ताइवान में किसी सत्तारूढ़ दल द्वारा नागरिक रक्षा मंत्री नियुक्त करने का यह पहला मौका नहीं है। हालाँकि, एक नागरिक मंत्री के लिए पर्याप्त रक्षा सुधार हासिल करना एक कठिन चुनौती बनी हुई है, जो चीन के बढ़ते सैन्य दबाव के बीच एक और अधिक दबाव वाला मुद्दा है।
ताइवान के लोकतंत्रीकरण के बाद से, चीन गणराज्य (आरओसी) सशस्त्र बल कुओमितांग (केएमटी) की पार्टी सेना से एक राष्ट्रीय सेना में बदल गए हैं। हालाँकि, लोकतंत्रीकरण से पहले, सेना KMT के सत्तावादी शासन का एक महत्वपूर्ण घटक थी और ताइवान के लोगों और KMT के विरोधियों को दबाने का एक उपकरण थी। इस इतिहास के कारण, सेना एक बंद समुदाय बन गई है जो नागरिक समाज के साथ सहयोग करने में निष्क्रिय है, जिससे नागरिकों के लिए रक्षा मामलों में भाग लेना कठिन हो गया है। परिणामस्वरूप, नागरिकों को सैन्य समुदाय का विश्वास अर्जित करने के लिए संघर्ष करना पड़ा है। इस स्थिति ने नागरिक रक्षा मंत्रियों को नीति को प्रभावी ढंग से लागू करने में बाधा उत्पन्न की है।
1949 में आरओसी सरकार के ताइवान में पीछे हटने के बाद, केएमटी सैन्य अभिजात वर्ग द्वारा अपनी पार्टी-राज्य प्रणाली के तहत सैन्य शक्ति पर एकाधिकार कर लिया गया था। पार्टी-राज्य-सैन्य संरचना के तहत, सैन्य अधिकारियों और नेतृत्व को शीर्ष राजनीतिक निर्णय लेने वाली संरचनाओं में शामिल किया गया था। जब केएमटी ने आरओसी संविधान को रद्द कर दिया, तो राष्ट्रीय विधायिका को दरकिनार करते हुए अधिकांश निर्णय केएमटी अध्यक्ष की अध्यक्षता में केएमटी केंद्रीय स्थायी समिति को सौंप दिए गए।
विशेष रूप से, राष्ट्रीय रक्षा मंत्री, राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय (एमएनडी) के जनरल स्टाफ के प्रमुख और एमएनडी के सामान्य राजनीतिक विभाग के निदेशक को केएमटी केंद्रीय स्थायी समिति के सदस्य नामित किए गए थे। 1952 में, केएमटी केंद्रीय स्थायी समिति में 31.3 प्रतिशत सैन्यकर्मी शामिल थे। इसलिए, सेना सुरक्षा क्षेत्र में स्वायत्तता रख सकती है और रक्षा नीति निर्माण पर प्रमुख प्रभाव डाल सकती है। राष्ट्रीय रक्षा मंत्री मुख्यतः सक्रिय या सेवानिवृत्त सेना जनरल थे।
हालाँकि 1987 में लोकतंत्रीकरण और मार्शल लॉ को हटाने से सेना पर नागरिक नियंत्रण की प्रक्रिया शुरू हुई, लेकिन रक्षा नीति और रणनीति पर नागरिकों का प्रभाव सतही रहा, जिसे 1990 के दशक में अक्सर सैन्य समुदाय द्वारा अस्वीकार कर दिया गया।
उदाहरण के लिए, 1991 में, राष्ट्रपति ली तेंग-हुई ने नागरिक नेताओं के समर्थन से "चुंग युआन" सुधार का प्रस्ताव रखा। सुधार में नौसेना और वायु सेना को प्राथमिकता देने के लिए सेना के पुनर्गठन की मांग की गई, जिसके परिणामस्वरूप सेना के लिए पर्याप्त बजटीय और कर्मियों की कटौती हुई। हालाँकि, सेना के कड़े विरोध के कारण चुंग युआन को अधिक समझौतावादी जिंग शिह परियोजना से प्रतिस्थापित करना पड़ा।
ली ने लगातार दो नागरिकों को रक्षा मंत्री के रूप में नियुक्त किया: 1990 में राजनीति और इंजीनियरिंग पृष्ठभूमि वाले चेन ली-एन, उसके बाद 1993 में अर्थशास्त्री सुन चेन। फिर भी, सैन्य नेतृत्व का प्रतिनिधित्व प्रधान मंत्री हाउ पेई-त्सुन ने किया, जो कि थे छह साल तक एमएनडी के जनरल स्टाफ के प्रमुख ने नागरिक मंत्रियों के साथ सहयोग करने से इनकार कर दिया। 1994 में लीई ने सेवानिवृत्त जनरल चियांग चुंग-लिंग को सन का उत्तराधिकारी नियुक्त किया। उसके बाद, ली ने ज्यादातर सैन्य मामलों में शामिल होने से परहेज किया, अनिवार्य रूप से रक्षा नीति को सेना को सौंप दिया।
सेना का राष्ट्रीयकरण करने के लिए, 2002 में पारित राष्ट्रीय रक्षा अधिनियम और राष्ट्रीय रक्षा मंत्रालय के संगठन अधिनियम (दो रक्षा कानून) ने निर्धारित किया कि सेना एक राजनीतिक रूप से तटस्थ बल है। इसके अलावा, दो रक्षा कानूनों ने राष्ट्रीय रक्षा मंत्री के अधीन रक्षा और सैन्य निर्णय लेने के अधिकार को केंद्रीकृत कर दिया। रक्षा मंत्री के चीफ ऑफ स्टाफ के रूप में चीफ ऑफ जनरल स्टाफ की भूमिका को फिर से परिभाषित किया गया। इसलिए, कमांड की श्रृंखला राष्ट्रपति और कार्यकारी युआन से एमएनडी और जनरल स्टाफ के प्रमुख के माध्यम से विस्तारित हुई, जो रक्षा मामलों पर प्रभावी नौकरशाही निरीक्षण का पहला उदाहरण है और एमएनडी और जनरल के प्रमुख की पिछली विभाजित कमांड लाइनों को एकीकृत करती है। कर्मचारी। ये कानूनी प्रावधान नागरिक शासन को सशक्त बनाते हैं, जिसमें सेना की निगरानी और नियंत्रण के लिए संस्थागत तंत्र शामिल हैं।
हालाँकि राष्ट्रीय रक्षा अधिनियम यह कहता है कि राष्ट्रीय रक्षा मंत्री एक नागरिक होना चाहिए, अधिकांश रक्षा मंत्री अभी भी सेवानिवृत्त जनरल थे, जिन्होंने बल संरचना को समायोजित करने का विरोध करने के लिए सेना की पर्याप्त स्वायत्तता बरकरार रखी। ली तेंग-हुई के बाद, डीपीपी के अध्यक्ष चेन शुई-बियान और केएमटी के मा यिंग-जेउ ने रक्षा मंत्री के पद पर नागरिकों को नियुक्त करने का प्रयास किया। हालाँकि, 2008 में चेन द्वारा नियुक्त त्साई मिंग-शियान ने नए मा यिंग-जेउ प्रशासन में परिवर्तन के दौरान केवल 85 दिनों के लिए मंत्री के रूप में कार्य किया। इसके बाद, 2013 में, मा द्वारा नियुक्त यांग निएन-दज़ू ने साहित्यिक चोरी का मामला सामने आने तक केवल छह दिन सेवा की। अपने छोटे कार्यकाल के कारण, इन अल्पकालिक नागरिक मंत्रियों ने रक्षा नीति या संस्थागत सुधार पर बमुश्किल प्रभाव डाला।
ताइवान के लिए, रक्षा सुधार कभी भी इतना महत्वपूर्ण नहीं रहा। चीन के बढ़ते सैन्य दबाव के जवाब में, कई लेख ताइवान को असममित रक्षा अपनाने की वकालत करते हुए सुधार प्रयासों में त्वरित प्रगति का आग्रह करते हैं। हालाँकि ताइवान ने अपने रक्षा बजट में वृद्धि की है, विशेष रूप से त्साई इंग-वेन प्रशासन के तहत, रक्षा बजट और सकल घरेलू उत्पाद का अनुपात अभी भी 3 प्रतिशत से कम है।
अभी भी हवाई श्रेष्ठता और समुद्री नियंत्रण हासिल करने के अप्राप्य लक्ष्य का पीछा करते हुए, ताइवान सरकार ने बड़े हथियार प्लेटफार्मों पर अरबों डॉलर खर्च किए हैं, एक रणनीति जिसे कुछ आलोचकों ने निरर्थक और बर्बाद माना है। उदाहरण के लिए, पीएलए नौसेना की परिपक्व एंटी-शिप क्रूज़ मिसाइल और पानी के नीचे ए2/एडी क्षमताओं के सामने, ताइवान के सतही बेड़े और पनडुब्बियों को प्रारंभिक कार्यों में जीवित रहने की कठिन बाधाओं का सामना करना पड़ता है। ताइवान की छोटी अर्थव्यवस्था और सरकारी बजट के कारण, डॉलर-डॉलर की रक्षा व्यय प्रतियोगिता में शामिल होना अस्थिर है।
आगामी लाई चिंग-ते प्रशासन और उनके नागरिक रक्षा मंत्री से उम्मीद की जाती है कि वे छोटे, घातक, जीवित रहने योग्य हथियारों की खरीद को प्राथमिकता देते हुए असममित रणनीति को अधिक ठोस रूप से लागू करेंगे। अपने पूरे अभियान के दौरान, लाई ने त्साई की विदेश और रक्षा नीतियों को जारी रखने का वादा किया, जिसमें रक्षा बजट बढ़ाना, भर्ती को एक वर्ष तक बढ़ाना और असममित क्षमताओं को बढ़ाना शामिल है। असममित रणनीति को लागू करने के लिए रक्षा बजट और उपकरण खरीद पोर्टफोलियो की आवंटन संरचना को समायोजित करने की आवश्यकता है। इसके अलावा, जनता का समर्थन और भागीदारी हासिल करना अपरिहार्य है।
हालाँकि, हालांकि ताइवान ने सेना पर नागरिक नियंत्रण लागू कर दिया है, पूर्व मंत्री नई रक्षा नीति कार्यान्वयन को प्रभावी ढंग से प्रबंधित करने में विफल रहे। रक्षा मंत्री के रूप में, सेवानिवृत्त जनरलों ने ज्यादातर अपनी पारंपरिक रणनीति बरकरार रखी। द्वीपीय सैन्य समुदाय विधायकों और गैर सरकारी संगठनों को रक्षा नीति में सार्थक रूप से शामिल होने और एमएनडी पर सुधार के लिए दबाव डालने से भी रोकता है। ये सभी एक असममित रणनीति के संचालन में ताइवान की प्रगति में बाधा डालते हैं, जिससे युद्ध की तैयारी बढ़ाने के ताइवान के प्रयासों को कमजोर किया जाता है और अंतरराष्ट्रीय भागीदारों को ताइवान के दृढ़ संकल्प के गलत संकेत भेजे जाते हैं।
त्साई की नीति को जारी रखने के अलावा, लाई की रक्षा नीति और अन्य राष्ट्रपति पद के दावेदारों की रक्षा नीति के बीच एक स्पष्ट अंतर नागरिक सुरक्षा में निहित है। लाई ने राष्ट्रीय रक्षा और नागरिक सुरक्षा के एकीकरण को बढ़ावा देने, ताइवान की सामाजिक लचीलापन और आपदा प्रबंधन बुनियादी ढांचे को मजबूत करने का प्रस्ताव दिया है। यह एकीकरण स्थानीय सरकारों के स्तर पर नागरिक सुरक्षा और आपदा राहत प्रणालियों तक विस्तारित होगा।
इस उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए, भावी राष्ट्रपति को विवेकपूर्ण और रणनीतिक रूप से एमएनडी, नागरिक समाज और अन्य सरकारी एजेंसियों के बीच सहयोग की सुविधा प्रदान करनी चाहिए। बाधाओं के बावजूद, एक वकील जो रक्षा मंत्री के रूप में कार्य करता है, नौकरशाही को समझता है, राष्ट्रपति का पूरा भरोसा रखता है और नागरिक समाज के साथ अच्छे संबंध रखता है, इन महत्वपूर्ण उद्देश्यों को पूरा करने में महत्वपूर्ण साबित हो सकता है।
मुख्य रूप से केएमटी सदस्यों द्वारा शासित स्थानीय सरकारों की नागरिक सुरक्षा को एक समन्वित प्रणाली में एकीकृत करना राजनीतिक और नौकरशाही बाधाओं को प्रस्तुत करता है लेकिन अनिवार्य बना हुआ है। इसलिए, लाई की रक्षा नीति को प्राप्त करने के लिए नागरिक-सैन्य संबंधों में सुधार, जनता के साथ जुड़ना और द्विदलीय सहयोग को बढ़ावा देना आवश्यक है।
निष्कर्षतः, ताइवान जलडमरूमध्य और वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला की स्थिरता चीनी आक्रामकता को रोकने की ताइवान की क्षमता पर निर्भर करती है। असममित रणनीति को लागू करना और नागरिक और राष्ट्रीय रक्षा को एकीकृत करना इस उद्देश्य के लिए अपरिहार्य है। फिर भी, इन उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए, भावी राष्ट्रपति और उनके नागरिक रक्षा मंत्री को ऐतिहासिक विरासतों और घरेलू राजनीतिक संघर्ष के कारण उत्पन्न बाधाओं को जानबूझकर दूर करना होगा।
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- स्रोत: https://thediplomat.com/2024/04/taiwan-revives-civilian-leadership-of-defense/
