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Walden : La NC devrait-elle offrir des incitations économiques pour attirer les investissements des entreprises ?

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Note de l'éditeur: Dr Michael Walden est un professeur émérite William Neal Reynolds à la North Carolina State University et un contributeur régulier à WRAL TechWire. Ici, il écrit sur les incitations économiques offertes aux entreprises pour qu'elles envisagent de s'agrandir ou de déménager dans l'État. 

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RALEIGH –  La Caroline du Nord a récemment reçu des nouvelles économiques exceptionnelles. Notre état a été nommé "Le meilleur État américain pour les affaires» par un grand média national, CNBC.

C'est, en effet, un grand honneur, et ce n'était même pas la seule distinction similaire que l'État a reçue cette semaine-là, car la Caroline du Nord s'est classée premier au classement général pour son climat des affaires également par Business Facilities Magazine.

Ces distinctions, ainsi que d'autres reçues au cours des derniers mois et années, reconnaissent l'attrait de la Caroline du Nord pour les entreprises nationales et internationales.

Les experts disent que c'est l'offre de main-d'œuvre de l'État, les systèmes éducatifs - en particulier les universités et les collèges communautaires - le coût de la vie compétitif, et le climat attrayant et les commodités naturelles qui sont quelques-unes des raisons de notre classement élevé des entreprises.

Pourtant, il peut y avoir un autre facteur à l'œuvre – les incitations.

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Incitations économiques : fonctionnent-elles ?

Les incitations sont un type de remise financière aux entreprises qui s'installent en Caroline du Nord. Elles prennent généralement la forme d'un réduction des impôts versée par l'entreprise sur plusieurs années. L'entreprise paie toujours des taxes d'État, mais juste moins. Les incitations peuvent être importantes – même plus d'un milliard de dollars – si les réductions d'impôts durent plusieurs décennies. Les gouvernements locaux de Caroline du Nord peuvent également offrir des incitations, mais leur montant en dollars est généralement beaucoup plus faible que celui des programmes de l'État.

Récemment, j'ai parlé à un groupe de citoyens locaux d'incitatifs. Plusieurs questions ont été soulevées, notamment pourquoi les incitations sont utilisées, si les incitations doivent être interdites et si la Caroline du Nord perd de l'argent avec des incitations - de l'argent qui pourrait être utilisé pour des programmes d'État cruciaux. Permettez-moi de fournir les mêmes réponses dans cette colonne que j'ai données au groupe.

Les incitations sont utilisées parce qu'elles fonctionnent.

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Les incitations aux entreprises ont d'abord été offertes par quelques États dans les années 1930, mais elles se sont considérablement développées au cours des trente dernières années. En particulier, les grandes entreprises bien connues apportant des milliers d'emplois et des milliards de dollars d'activité économique envisageront rarement de s'implanter dans un État sans incitations.

Cela signifie-t-il que seules les incitations sont importantes ? Pas du tout. Une entreprise aura exigences spécifiques pour la main-d'œuvre, les compétences, l'accès aux fournisseurs, l'accès aux acheteurs, le transport et d'autres facteurs. Les recherches montrent qu'une entreprise à la recherche d'un site examinera de nombreux emplacements à travers le pays - et peut-être même dans le monde - et choisira ensuite une poignée de sites qui répondent à ses exigences. L'entreprise considérera chacun de ces deux, trois, quatre ou cinq emplacements comme égaux. C'est alors la taille du package d'incitations offert qui créera le gagnant.

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Ce qu'il faut pour conclure un accord

Certains peuvent dire que les États sont utilisés par les entreprises pour leur fournir plus d'avantages financiers. Si tel est le cas, pourquoi les États n'acceptent-ils pas simplement de ne pas utiliser d'incitations ? Des efforts ont été faits pour le faire, mais jusqu'à présent, ils ont échoué. Pourquoi? Parce que même si les incitations peuvent être coûteuses pour les États en termes de recettes fiscales perdues, elles peuvent toujours générer des avantages nets.

Considérez cet exemple. Supposons que la "Big Deal Company" se voit offrir des incitations d'une valeur de 250 millions de dollars sur vingt ans pour venir en Caroline du Nord, et qu'elle accepte. Le Trésor de la Caroline du Nord est-il dans le trou pour 250 millions de dollars pour les vingt prochaines années ?

Pas nécessairement. Si la nouvelle activité économique générée par la Big Deal Company crée 350 millions de dollars de nouveaux revenus potentiels pour l'État au cours des vingt prochaines années, même en incluant les incitations, les revenus publics de la Caroline du Nord seraient en avance de 100 millions de dollars.

Le gain pourrait même être plus important si la Caroline du Nord est en mesure de réduire les dépenses d'indemnisation du chômage et d'autres programmes de soutien économique en raison de la hausse de l'emploi et de la baisse du chômage.

Mais comment savoir si la Big Deal Company sera suffisamment prospère pour payer 350 millions de dollars à l'État sur vingt ans ? Sur la base des plans d'embauche et de production de l'entreprise, nous avons pu estimer leurs revenus, leur masse salariale et d'autres facteurs clés pour générer des prévisions de ce qu'ils paieraient à l'État, avant les incitations. Ensuite, nous pourrions comparer ces prévisions aux coûts des incitatifs. Si les prévisions de nouvelles recettes et d'économies sur les dépenses sont supérieures aux incitations, alors l'utilisation des incitations pourrait apporter un gain net à l'État.

En effet, c'est exactement ce que fait la Caroline du Nord avant d'offrir des incitations. Depuis vingt ans, l'État est à l'aide d'un modèle économique qui prédit les avantages et les coûts des programmes d'incitation.

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Incitation économique et si

Mais certains d'entre vous pensent peut-être : et si le modèle était faux ? Et si, après avoir reçu les incitatifs, le l'entreprise n'embauche pas autant de travailleurs, produire autant de production et payer autant de recettes fiscales à l'État ?

Heureusement, la Caroline du Nord a pensé à cette possibilité et inclut des dispositions de «récupération» dans le contrat d'incitations. Si la société ne correspond pas au numéro d'embauche ils ont affirmé qu'ils le feraient, la taille des incitations est réduite - "récupérée" - proportionnellement au nombre d'emplois manqués. La Caroline du Nord a utilisé cette disposition de récupération à plusieurs reprises.

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Bien sûr, il y a toujours la possibilité qu'une entreprise soit venue en Caroline du Nord sans incitations. Cependant, l'expérience suggère que cette possibilité peut être mince. Par exemple, un récent rapport a révélé que la Caroline du Nord était sur le point de perdre un accord de plusieurs centaines de millions de dollars avec Boom Supersonic à un autre État parce que le programme d'incitations de la Caroline du Nord était trop petit. L'État a augmenté le montant et l'entreprise a annoncé qu'elle venait en Caroline du Nord.

Il y a beaucoup de choses à ne pas aimer dans les incitations, et la plupart des gens souhaitent qu'elles ne soient pas utilisées. Cependant, alors que l'économie de la Caroline du Nord s'est transformée au cours des dernières décennies, avec la réduction des effectifs d'industries traditionnelles comme le tabac, le textile et l'ameublement et l'essor de nouveaux secteurs tels que la technologie et les produits pharmaceutiques, l'État s'est efforcé d'attirer de nouvelles entreprises afin que des emplois bien rémunérés puissent être créés. offerts à notre main-d'œuvre.

Vaut-il la peine d'utiliser des incitatifs pour atteindre cet objectif? Tu décides.

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