Le conseil municipal de New York a tenu aujourd'hui une audience sur une série de projets de loi visant à limiter le bruit des vols d'hélicoptères au-dessus de la ville de New York. Le projet de loi le plus pertinent en matière de taxation du carbone est une résolution soutenant une proposition de « taxe sur le bruit » de 400 $ pour l'État de New York sur les vols décollant ou atterrissant dans les héliports de la ville.

Mon témoignage, présenté ci-dessous, situe la taxe sur le bruit proposée dans le contexte du coût des dommages sociaux, également connu sous le nom de tarification des externalités. Les articles précédents du CTC dans cette veine ont couvert Le prochain plan de tarification de la congestion de New York, un programme de producteurs californiens qui taxe les prélèvements excédentaires d’eaux souterraines pour l'agriculture, et Berkeley, en Californie taxe sur les sodas.

Éducateur du groupe d'écologie portuaire de New York Billion Oyster Project, lors du rassemblement du 16 avril au City Hall Park organisé par Stop The Chop NY/NJ. À la gauche de l'orateur se trouvent les membres du conseil Lincoln Restler et Amanda Farias, principaux sponsors des introductions 70 et 26.

Comme le montrent les photographies du rassemblement précédant l'audience du conseil, l'équipe anti-bruit d'hélicoptère Arrêtez le Chop NY/NJ prend une position réformiste sur les vols en hélicoptère. Je suis plus militant dans les deux cas, ayant aidé à organiser un blocus humain de l'héliport de West 30th Street (Hudson River) en septembre dernier ; et dans le langage, préférant le terme « combats de luxe » aux « vols non essentiels » de Stop The Chop. 

Cela dit, je lève mon chapeau à Stop The Chop pour son plaidoyer décousu qui met en avant les agressions sonores et autres des hélicoptères contre la qualité de vie des New-Yorkais. Les projets de loi en question n’auraient certainement pas été rédigés sans leurs années d’organisation.

Témoignage de Charles Komanoff soutenant les projets de loi du Conseil interdisant les vols non essentiels en hélicoptère utilisant les propriétés municipales, et la résolution du Conseil 0085-2024 approuvant la législation de l'État imposant une surtaxe pour nuisances sonores sur les vols non essentiels en hélicoptère dans la ville de New York . Soumis le Avril 16, 2024. (Ma déclaration a été légèrement modifiée pour plus de clarté. Les nombres entre parenthèses désignent les notes de fin.)

Je soutiens résolument les projets de loi du Conseil Introduction 26 ainsi que Introduction 70 interdisant les vols non essentiels en hélicoptère depuis les deux héliports gérés par la ville. De plus, en tant qu'économiste spécialisé dans l'évaluation des coûts environnementaux, Je voudrais saluer la résolution du Conseil 0085-2024 approuvant les projets de loi des législateurs des États Kirsten Gonzalez et Bobby Carroll. S7216B ainsi que A7638B imposer une taxe sur le bruit sur les vols non essentiels en hélicoptère.

Les frais de bruit Gonzalez-Carroll s'élèvent à 100 $ par siège occupé ou à 400 $ par vol, selon le montant le plus élevé. Même si ces prélèvements semblent inférieurs au coût sociétal moyen d’un vol en hélicoptère, ils constituent un point de départ louable. Les redevances pourront être augmentées ultérieurement, à mesure que les méthodologies de quantification des coûts du bruit des hélicoptères mûriront – un processus qui sera facilité par l'adoption d'un projet de loi connexe, Intro 27. Les redevances pourront également être réduites si des hélicoptères plus silencieux émergent – ​​ce que les projets de loi Gonzalez-Carroll permettront. inciter.

L’« internalisation des coûts », comme on appelle ce type de tarification des dommages sociaux, est attendue depuis longtemps pour le bruit des hélicoptères. Les vols « de luxe » en hélicoptère – un terme peut-être plus approprié que « non essentiels » – imposent d’autres coûts comme la pollution par le carbone et la pollution par les particules. De plus, ces vols sont purement discrétionnaires. Quiconque prend un vol en hélicoptère de luxe – que ce soit vers les Hamptons, JFK ou pour faire du tourisme – a de l'argent en réserve, comme le révèle son choix de transport coûteux. Taxer le bruit des hélicoptères est tout à fait conforme à la justice économique.

Considérez le service d'hélicoptère JFK de Blade depuis son Manhattan West 30^th Héliport de rue – un vol couvrant environ 15 miles. J'ai fait un calcul préliminaire mais utile suggérant que l'un de ces vols vole environ 2,500 XNUMX $ de paix et de tranquillité aux habitants de la ville.

Une protestation plus militante : le blocus de l’héliport humain d’Extinction Rebellion en septembre 2023. Voir notre article de ce mois-là, « Grounding Helicopter Luxury ». Photo : Christophe Ketcham.

La taxe Gonzalez-Carroll sur le bruit ne compense qu’une fraction de ces dommages. Mais cela représente un supplément d'environ 40 % par rapport au prix standard du billet de Blade pour JFK, ce qui en fait un bon début. Carroll, membre de l'Assemblée, a été un leader législatif en matière de taxation des externalités, et c'est formidable de voir le sénateur Gonzalez reprendre également cette cause.

Une taxe sur le bruit augmentant le prix d'un voyage en hélicoptère de 40 pour cent réduira l'utilisation, et donc le nombre de vols, de 30 à 50 pour cent., car certains passagers potentiels se désengagent. (Oui, tout comme le péage urbain, mais en plus draconien, et à juste titre). Cela apportera non seulement la paix et la tranquillité, cela générera 10 à 15 millions de dollars par an – des revenus que la ville de New York peut utiliser pour étendre et appliquer les règles de réduction du bruit dans toute la ville.

Le bruit n'est pas le seul préjudice que les hélicoptères de banlieue et de tourisme infligent aux millions d'habitants en contrebas. Mais c’est le plus flagrant et le plus insultant. Chaque membre devrait voter oui sur les projets de loi visant à interdire les vols non essentiels en hélicoptère depuis les deux héliports appartenant à la ville. Et veuillez également voter pour la résolution du Conseil 0085-2024 afin de faire comprendre clairement à vos homologues d'Albany que les élus locaux de la ville de New York soutiennent la taxe Gonzalez-Carroll sur le bruit des hélicoptères.

Notes de fin.

Analyste politique et économiste consultant chez KEA, 11 Hanover Square, 21^st étage, New York, NY 10005. Site Web www.komanoff.net.

Ce document est disponible en ligne comme https://www.komanoff.net/jet_skis/Komanoff_Testimony_City_Council_Helicopter_Noise_Costs.pdf.

Mon travail quantifiant et soutenant la tarification de la congestion à New York est largement connu ; une grande partie est collectée ici. Mon corpus de recherche comprend également Noyade dans le bruit : coûts sonores des jet-skis aux États-Unis, une monographie co-écrite avec le Dr Howard Shaw et publiée en 2000 par le Noise Pollution Clearinghouse.

Le membre de l'Assemblée Bobby Carroll représente une partie de Brooklyn. La sénatrice d'État Kristen Gonzalez représente certaines parties de Brooklyn, du Queens et de Manhattan.

Les principales hypothèses dans mon calcul d'un coût collectif de bruit de 2,500 30 $ par vol de W 625,000 St à JFK Blade comprennent : 20 44 foyers à Manhattan, Brooklyn et Queens se trouvent dans le champ du bruit des hélicoptères ; bruit excessif de 1 dBA pendant les 2,500 secondes moyennes d'exposition au bruit pour chaque vol ; un « indice de dépréciation du bruit » – valeur réduite de la propriété par décibel supplémentaire pendant l'exposition – de XNUMX %. Certains paramètres du calcul sont des valeurs fictives, ce qui rend le coût collectif du bruit estimé par vol de XNUMX XNUMX $ résultant, préliminaire et sujet à changement. Voir la feuille de calcul Excel référencée dans la note finale.

La réduction de 30 pour cent est associée à une élasticité-prix des vols en hélicoptère de moins 1, tandis que la réduction de 50 pour cent provient d'une élasticité-prix de moins 2. Les calculs respectifs sont : 1.4^(-1) ~ 0.7 et 1.4^. (-2) ~ 0.5. (Mes chiffres d'élasticité-prix élevés reflètent la nature discrétionnaire et luxueuse des voyages en hélicoptère.) Voir la feuille de calcul Excel référencée dans la note finale.

Le nombre de vols d'hélicoptères par an qui seraient soumis à la taxe Gonzalez-Carroll sur le bruit se situerait entre 50,000 60,000 et 50,000 30 par an. J'ai utilisé le chiffre inférieur (50 400) dans mes calculs. En tenant compte du fait que l'incorporation de la taxe proposée dans le prix des vols en hélicoptère devrait réduire le nombre de vols de 10 à 15 pour cent, et en appliquant une taxe sur le bruit par vol de 50 $, les recettes fiscales annuelles, arrondies, calculent entre 400 et 50 millions de dollars par an (70 XNUMX x XNUMX x XNUMX % ou XNUMX %).

Une feuille de calcul Excel (NYC_Helicopter_Flights_Externality_Costs.xls) avec des hypothèses, des calculs et des citations à l'appui de mon estimation préliminaire du coût du bruit par vol de 2,500 10 $, de mon estimation des recettes fiscales de 15 à XNUMX millions de dollars et d'autres chiffres de mon témoignage peuvent être téléchargés via ce lien: https://www.komanoff.net/jet_skis/NYC_Helicopter_Flights_Externality_Costs.xlsx.

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• La source: https://www.carbontax.org/blog/2024/04/16/a-tantalizing-new-front-in-externality-pricing-taxing-helicopter-noise/