Il est difficile de prévoir le budget du Pentagone pour 2025 alors que le Congrès débat encore de la version pour 2024, en cours de préparation. résolution continue. Mais alors que l'administration Biden s'apprête à dévoiler sa demande de budget pour l'exercice 25 dans la première quinzaine de mars, le cabinet de conseil Oliver Wyman a proposé trois scénarios pour le budget du ministère de la Défense jusqu'à l'exercice 29.
Celles-ci dépendent de quatre variables liées :
Qui remportera la Maison Blanche ? L’ancien président Donald Trump considère l’augmentation des dépenses de défense comme l’une de ses principales réalisations. S’il est réélu, il pourrait chercher à reprendre ce record. Lui et le président Joe Biden pourraient également adopter des approches très différentes en matière d’aide financière à l’Ukraine via des budgets supplémentaires.
Qui contrôle le Congrès ? Si un parti contrôle les trois branches du gouvernement, il lui sera plus facile de mettre en œuvre ses plans financiers. Compte tenu du nombre de sièges démocrates en jeu en novembre, le contrôle du Sénat sera probablement transféré aux républicains en 2025-2026. La course au contrôle de la Chambre est un véritable tirage au sort. Un Congrès divisé est une recette pour un dysfonctionnement persistant dans le processus budgétaire.
Y aura-t-il des contraintes budgétaires ? La loi sur la responsabilité budgétaire a fixé des plafonds à toutes les dépenses discrétionnaires au cours des exercices 24 et 25. La loi pourrait bloquer le budget de l’exercice 24 à 99 % des niveaux adoptés pour l’exercice 23 à moins que le Congrès n’agisse d’ici le 30 avril. Cela laisserait le DOD environ 4.2 % en dessous de la demande budgétaire pour l’exercice 24. Pour l’exercice 25 et au-delà, le Congrès pourrait limiter les dépenses fédérales pour faire face aux déficits budgétaires historiques et à la dette nationale.
Qu’en est-il des budgets supplémentaires ? En octobre, la Maison Blanche a demandé 105.1 milliards de dollars de fonds supplémentaires – qui ne sont pas limités par la Loi sur la responsabilité fiscale – pour soutenir Ukraine, Israël, Programmes de sous-marins américains et d'autres efforts. Les Républicains de la Chambre sont divisés sur le financement de l’Ukraine. La question de savoir si le Congrès utilise des budgets supplémentaires pour aider l’Ukraine et contourner les plafonds est une variable cruciale.
Certaines personnes aberrantes préconisent de dépenser en dehors de ces scénarios. Par exemple, le sénateur Roger Wicker, républicain du Miss., a appelé à des dépenses de défense égales à 5 % du produit intérieur brut. D’un autre côté, les représentants Barbara Lee, démocrate de Californie, et Mark Pocan, démocrate du Wisconsin, ont appelé en février 2023 à ce que le budget de la défense pour l’exercice 24 soit inférieur de 100 milliards de dollars au budget de l’exercice 22. Mais aucun de ces extrêmes ne bénéficie d’un soutien suffisant.
Doug Berenson est associé au sein du département aérospatiale et défense du cabinet de conseil Oliver Wyman.
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- La source: https://www.defensenews.com/opinion/2024/03/06/three-directions-the-us-defense-budget-could-go/
