MOSCOU — L'économie russe ne s'est pas rétrécie au point que certains gouvernements et experts occidentaux avaient prédit à la suite de l'invasion de l'Ukraine par le pays.

En effet, depuis le 24 février 2022, les plus de 11,000 XNUMX restrictions supplémentaires visant à faire pression sur le gouvernement russe n'ont "pas livré autant d'enfer que prévu à l'origine", selon un rapport publié un an plus tard par le Centre d'études stratégiques et internationales.

Mais malgré la capacité du Kremlin à défier les «prévisions apocalyptiques», comme l'a dit le groupe de réflexion, et le budget de défense croissant du gouvernement, des dizaines d'usines de défense russes font l'objet d'une procédure de faillite ou ont des demandes de reconnaissance de faillite. Certains ont reçu des contrats pour soutenir l'invasion de l'Ukraine par la Russie et sont toujours en activité, tandis que d'autres se sont tournés vers la vente de leur propriété.

"L'une des principales raisons des faillites est [l'incohérence des] ordres de défense de l'État", selon Sergey Tolkachev, économiste à l'Université financière de Moscou. "De plus, [il] y a une allocation irrégulière de fonds pour l'exécution de l'ordre de l'État."

Par exemple, imaginons qu'une usine de défense achète du métal pour exécuter une commande de l'État, mais que le coût cette année soit 15 % plus élevé que l'année dernière. Selon la réglementation gouvernementale, l'État couvrirait un peu moins de la moitié de ce coût supplémentaire, tandis que l'entreprise devrait utiliser son propre capital pour payer le montant restant.

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Pire encore pour l'entreprise, l'État russe pourrait retarder la livraison des fonds, obligeant l'entreprise à demander un prêt pour couvrir les coûts en temps réel. La banque qui accorde le prêt examine la demande de l'entreprise, évalue sa situation financière et, la jugeant risquée, fixe un taux d'intérêt élevé.

En désespoir de cause, la société de défense entre en servitude pour dettes, resserrant le nœud fiscal autour d'une entreprise déjà en difficulté.

"Rien ici à sauver"

Le registre national russe des informations sur les faillites répertorie des données sur des dizaines d'organisations nationales et leur dette. L'une d'entre elles est l'usine Radiopribor, un producteur d'électronique maritime à Vladivostok qui a fait faillite en 2018.

Radiopribor avait une dette de 398.2 millions de roubles (4.9 millions de dollars). Sa capacité de production a ensuite été louée à l'usine de construction de machines de Dubna pour achever les travaux sur une commande de défense de l'État, qui s'est terminée en 2021.

Finalement, la propriété principale de Radiopribor a été vendue en 2022 — 10 terrains au total.

Un autre exemple est l'usine de Sibselmash, un fabricant de munitions d'artillerie à Novossibirsk, qui a déclaré faillite en 2012 avec une dette de plus d'un milliard de roubles. En 1, le complexe principal de l'usine a été vendu à la société Merkas. Malgré le fait que Merkas s'est engagé à maintenir les lignes de production de défense, il a fini par démolir ses ateliers et ses bâtiments tout au long de 2021.

Et l'usine de Kalinine, qui fabrique des fusibles ainsi que des composants pour satellites à Saint-Pétersbourg, a déclaré faillite en 2021. Les créanciers de l'usine ont réclamé environ 1.047 milliard de roubles. En mai 2023, un terrain appartenant autrefois à l'usine a été vendu pour 300.3 millions de roubles.

Plusieurs procédures de faillite sont également en cours, selon le registre national russe des informations sur les faillites. Les exemples incluent l'usine Elektropribor basée à Moscou, qui produit des instruments de navigation et a une dette de 42 millions de roubles.

Il y a aussi l'usine électromécanique de Podolsk, qui fabrique des composants pour les systèmes de missiles anti-aériens et balistiques et a une dette de 1.3 milliard de roubles. Et l'usine d'équipement radio basée à Ekaterinbourg, qui fabrique des composants radar, a une dette de 741 millions de roubles.

Sergey Gebel, directeur général du cabinet d'avocats russe Gebel and Partners, a déclaré que certaines entreprises de l'industrie de la défense, après des années d'indisponibilité et d'endettement, ne sont pas en mesure de fabriquer des armes.

Pour ces organisations, "il n'y a tout simplement rien ici à sauver", a-t-il déclaré à Defense News.

Survivants (un peu)

Pendant ce temps, certaines entreprises tentent de résoudre leurs problèmes financiers en vendant tout ou partie de leurs parts de propriété. Un exemple est l'usine de caoutchouc synthétique de Kazan, dont les produits sont utilisés dans la création d'éponges, qui servent à fabriquer des pièces d'avion.

En 2019, avec une dette de 5.3 milliards de roubles, Kazan a été déclarée en faillite. Cependant, il a rapidement trouvé un investisseur dans Industrial Technologies, qui prévoit d'investir 4.2 milliards de roubles dans l'usine d'ici 2025. La production a déjà été rétablie.

United Shipbuilding Corp., qui produit des navires militaires, a proposé que 51 % des actions de la Baltic Plant, qui construit des navires de surface sous sa responsabilité, soient transférées à Rosatom State Corp. La Baltic Plant connaît des problèmes économiques et est sous gestion externe ; 90% de ses contrats proviennent de Rosatom. United Shipbuilding Corp. espère qu'avec l'aide de Rosatom, l'usine deviendra rentable.

En 2021, l'usine de Sverdlov, qui produit des explosifs, a demandé à être déclarée en faillite. Fin 2022, une ordonnance a été émise pour transférer l'usine du ministère de l'Industrie et du Commerce sous le contrôle du conglomérat public Rostec et, en conséquence, mettre en œuvre la transformation en société de l'usine, qui peut prendre jusqu'à cinq ans.

Par ailleurs, 12 usines de réparation de véhicules et relevant de la compétence de la société Spetsremont ont fait faillite. La société mère est en faillite depuis février 2020. Au total, Spetsremont supervise plus de 30 usines de réparation.

En réponse à un rapport sur la situation financière de Spetsremont, Rostec a noté que vers la période 2017-2018, lorsque le processus de transfert de Spetsremont du ministère russe de la Défense à Rostec a eu lieu, 90% des usines de réparation de la holding connaissaient des difficultés financières. troubles.

Le gouvernement est en train de créer deux nouvelles usines de véhicules blindés dans les régions de Moscou et de Rostov.

Siemon Wezeman, chercheur principal au groupe de réflexion de l'Institut international de recherche sur la paix de Stockholm, a déclaré que ces investissements peuvent bien fonctionner pour l'État.

"Les nouvelles usines représentent un investissement élevé, mais au final, ce sont des producteurs plus efficaces et immédiatement capables de surpasser les entreprises" qui produisent des équipements plus anciens et sont endettées, a-t-il déclaré à Defense News.

Pression internationale

Des années de sanctions qui précèdent Attaque à grande échelle de la Russie contre l'Ukraine en février 2022 peut avoir contribué à l'état actuel de la base industrielle de défense de la Russie.

"Les sanctions - également celles d'avant 2022 - peuvent avoir aggravé la situation, d'autant plus qu'elles peuvent entraîner des retards de livraison ou la nécessité de trouver des substituts plus coûteux pour les pièces sanctionnées. Cela augmente les coûts des contrats pour lesquels un prix fixe a déjà été convenu ou retarde le paiement des biens sous contrat. Les deux augmentations de coûts doivent être couvertes par les entreprises de leur propre poche », a déclaré Wezeman.

Les membres de la commission de la politique économique et de la propriété au sein de l'Assemblée législative du territoire de Primorye ont conclu que le constructeur naval Vostochnaya Verf était victime de sanctions. United Shipbuilding Corp. a manifesté son intérêt pour l'achat de l'usine, mais aucune décision n'a été prise.

Tom Waldwyn, chercheur associé pour les achats de défense à l'Institut international d'études stratégiques basé à Londres, a déclaré à Defence News que toute sanction supplémentaire contre les entreprises russes aurait un impact négatif sur les ventes de défense et civiles en termes d'exportations de produits et d'importation de sous-composants clés.

"Alors que la Russie connaît également une inflation élevée et une fuite des cerveaux, l'industrie de la défense russe est confrontée à un avenir difficile malgré des augmentations massives des dépenses de défense en 2022 et 2023", a-t-il déclaré.

De 2013 (l'année précédant l'annexion de la Crimée par la Russie à l'Ukraine) à 2022, la Russie a augmenté son budget de défense par 15%, selon l'Institut international de recherche sur la paix de Stockholm.

Et de 2021 à 2022, ses dépenses militaires ont augmenté de 9.2 % pour atteindre 86.4 milliards de dollars, soit l'équivalent de 4.1 % du produit intérieur brut de la Russie, a rapporté le groupe de réflexion suédois.

Action gouvernementale

Conscient de la nécessité de renforcer la production et la réparation des équipements pendant la guerre en cours, le gouvernement russe a tenté de simplifier les procédures contractuelles. Il a raccourci les conditions des commandes publiques et amélioré le processus d'acceptation des coûts et des exigences contractuelles. L'État a également pris des mesures pour verser des avances aux entreprises de défense.

En outre, les banques ont commencé à baisser les taux d'intérêt et à augmenter le montant d'un éventuel prêt pour les entreprises de défense. En juillet 2022, le taux préférentiel a été réduit à 3 % et le montant maximal du prêt a été porté à 3 milliards de roubles.

Et le 1er avril 2022, un moratoire sur les faillites a été instauré pour une durée de six mois afin de donner aux entreprises un délai supplémentaire pour négocier avec les créanciers et s'adapter aux nouvelles circonstances, telles que les sanctions et la perturbation des chaînes d'approvisionnement. Le moratoire a été levé six mois plus tard.

Depuis lors, 10 autres entreprises russes de construction navale et de réparation navale ont été mises en faillite par leurs créanciers ou ont elles-mêmes déposé une demande d'insolvabilité. Parmi eux se trouvent à la fois de petites usines et de grandes entreprises, dont Vostochnaya Verf ; l'usine de construction navale de Khabarovsk ; et la 10th Labor Ship Repair Plant, une filiale de United Shipbuilding Corp.

Dans le même temps, six autres chantiers navals ont été déclarés en faillite et ont entamé une procédure de mise en faillite.

En septembre 2022, le président russe Vladimir Poutine a modifié le code pénal afin que le non-respect des obligations des contrats de défense pour l'État entraîne des amendes de 1 à 3 millions de roubles et/ou une peine d'emprisonnement pouvant aller jusqu'à 10 ans.

"Dans ces conditions, déclarer faillite peut être un moyen de réduire les risques de poursuites et de sanctions pour [ceux qui gèrent] les usines", selon Pavel Luzin, chercheur principal au centre de réflexion du Center for European Policy Analysis.

"De plus, c'est un signal au gouvernement sur la nécessité d'injections d'argent", a-t-il déclaré à Defense News.

En effet, le soutien du gouvernement et l'augmentation des dépenses de l'armée au cours de la période 2022-2023 ont aidé certaines entreprises en faillite à continuer de fonctionner.

La holding Motovilikha Plants, qui fait partie de NPO Splav, a été déclarée en faillite en 2018. Il s'agit de la seule entreprise à cycle complet en Russie qui produit des systèmes de fusées à lancement multiple, et elle possède sa propre fonderie. L'entreprise doit plus de 17.6 milliards de roubles. Certaines entreprises de la holding ont été vendues.

Mais en 2021, elle a reçu une commande de défense de l'État d'une valeur de 40 milliards de roubles qui doit durer jusqu'en 2027. En 2022, l'usine a livré à l'armée des véhicules de combat avec les systèmes de lance-roquettes multiples Tornado-G et Tornado-S. Cette même année, les lignes de production mécanique et d'assemblage de l'usine ont augmenté leurs quarts de travail à trois et l'usine a commencé à embaucher.

En mars 2023, le bureau du procureur de la région de Perm a contesté le statut de faillite de l'entreprise. Les autorités régionales ont déclaré qu'elles prévoient que Rostec et le ministère fédéral de l'Industrie et du Commerce investiront 20 milliards de roubles pour aider à moderniser l'usine.

Actuellement, l'usine de Remdiesel - le plus récent fabricant russe d'équipements spéciaux et spécialement conçus - demande l'achat de la participation de Motovilikha Plants.

"L'achat de cette usine est intéressant en raison de l'importante commande de défense de l'Etat", a déclaré Ivan Kostin, ancien directeur de Motovilikha, au quotidien Kommersant.

Une autre usine avec une commande de l'État est l'usine de construction de machines de Miass, qui produit des composants pour les missiles balistiques ainsi que des équipements de contrôle pour les systèmes de missiles. Elle a une dette de 2.38 milliards de roubles et a été déclarée en faillite en 2022. Le syndic de faillite, Anatoly Selishchev, allait vendre la propriété, mais en mai 2023, les créanciers ont refusé de vendre. Comme l'a indiqué la direction de l'usine, les travaux augmenteront en 2023, le taux de sous-traitance sera supérieur de 15 % à celui de 2022 et l'usine embauchera de nouveaux employés.

Mais l'ordonnance de défense de l'État ne sauvera pas l'entreprise, selon Alexander Abramov, un économiste spécialisé dans les faillites, qui a décrit ces contrats comme "une obligation" plutôt que "une bouée de sauvetage".

"Il est impossible de refuser un contrat de commande de la défense", a déclaré Abramov à Defence News.

De plus, si une entreprise ne participe pas au développement d'un produit, mais le produit uniquement, l'entreprise ne recevra généralement pas la majorité des fonds alloués à la technologie, selon Sergey Smyslov, un expert indépendant de l'industrie de la défense et un ingénieur de commerce.

« Cela est devenu possible du fait que, depuis l'ère soviétique, de nombreuses entreprises ont des capacités [duplicatives]. Et lorsque [l'État avait la possibilité] de fabriquer un produit dans une usine en état de marche, « A », ou une usine à moitié vide, « B », une usine entièrement équipée a été choisie », a déclaré Smyslov à Defense News.

Prochaines étapes

Après la fin du moratoire sur les faillites en octobre 2022, le député de la Douma d'État, Sergei Mironov, a demandé au Premier ministre Mikhail Mishustin et au procureur militaire en chef Valeri Petrov d'aider à mettre fin à l'insolvabilité des entreprises de défense.

À la suite de la pétition, a déclaré Mironov à Defense News, "certaines d'entre elles [entreprises de défense] ont été réorganisées - restructurées pour empêcher la fermeture et l'arrêt de la production".

D'autres députés de la Douma d'État - la chambre basse de la législature russe - ont proposé que les actifs des entreprises en faillite soient transférés à des entreprises qui remplissent avec succès les ordres de défense de l'État pendant la mobilisation militaire et en temps de guerre.

« Dans l'exécution d'[un] ordre de défense, il y a une grande pyramide de coopération. Même si les petites entreprises - ou les entreprises qui sont [dans le troisième ou le quatrième niveau] de fournisseurs et qui ne sont qu'indirectement liées à l'ordre de défense de l'État - tombent sous le coup de la procédure de faillite, alors un risque énorme est créé pour la perturbation du budget de l'État », Vladimir Gutenev, qui dirige la commission de la Douma sur l'industrie et le commerce, a mis en garde en octobre 2022.

Le gouvernement russe a créé un plan pour réintégrer les entreprises publiques dans le secteur privé au cours de la période 2022-2024. Aucune des sociétés examinées n'est en procédure de faillite, mais la plupart ont soit des créances de créanciers en faillite, soit sont financièrement instables.

L'effort comprend plus d'une douzaine de plantes de défense. Par exemple, 20% des actions de l'Institut de recherche sur les complexes informatiques de Kartsev, qui développe du matériel et des logiciels, dont le drone Shershen, sont à vendre par l'État.

Sur la liste figurent également l'usine de cartouches de Simbirsk, le centre scientifique et technique de guerre électronique, l'usine électromécanique de Zvezda, la Space Communications Co. et plusieurs usines de réparation de navires.

Certains ont déjà essayé de se vendre en tout ou en partie, mais n'ont pas trouvé d'acheteurs. C'est probablement parce que seules les organisations russes sans actionnaires étrangers, qui ont des permis pour travailler avec des informations classifiées et qui ont des licences pour fabriquer des armes peuvent acheter la propriété des entreprises de défense. Souvent, les acheteurs doivent s'engager à maintenir la production et à remplir les contrats de défense de l'État existants.

Le plan du gouvernement pourrait se retourner contre lui, selon Wezeman, qui a averti que tout soutien temporaire que les entreprises publiques recevraient du gouvernement pourrait les aider à surpasser les entreprises qui ont dû survivre par elles-mêmes.

"Ces entreprises pourraient à leur tour échouer", a-t-il déclaré. "Cependant, un niveau de corruption peut également jouer un rôle : les commandes peuvent aller à des entreprises qui ont des "amis", et celles qui n'en ont pas devront résoudre leurs problèmes sans beaucoup de soutien."

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• La source: https://www.defensenews.com/industry/2023/08/07/why-dozens-of-russian-enterprises-are-bankrupt-or-heading-that-way/