Le rôle que devrait jouer le gouvernement dans le soutien aux entreprises émergentes fait souvent l’objet de débats. Les organismes publics doivent-ils intervenir pour soutenir les entreprises innovantes, ou vaut-il mieux laisser ces entreprises se développer dans le secteur privé ?

Étant donné que la dynamique du marché dans le domaine des technologies propres favorise souvent les technologies existantes par rapport aux alternatives moins polluantes, le soutien public est nécessaire pour aider ces nouvelles technologies disruptives à être adoptées à grande échelle. Les écosystèmes de technologies propres les plus performants ciblent leur soutien sur les domaines où ils auront le plus grand impact, garantissant ainsi que les ressources sont utilisées de la manière la plus efficace possible.

Les travaux du Cleantech Group ont révélé qu'il existe une série de leviers politiques tout au long du cycle de vie de l'innovation qui peuvent accélérer le passage des nouvelles technologies à l'échelle requise pour l'impact climatique et la croissance économique. Les outils utilisés par les gouvernements sont plus efficaces lorsqu'ils sont adaptés aux étape d’une entreprise ou d’une technologie particulière.

Ce blog partagera quelques exemples concrets de mécanismes d'intervention publique réussis que les gouvernements peuvent mettre en œuvre dans les étapes suivantes et montrera comment ils devraient être priorisés :

• Innovation à un stade précoce
• Démonstration et commercialisation
• Mise à l'échelle et internationalisation

Groupe de technologies propres Leviers politiques par étape du cycle de vie Ce cadre aide à guider les gouvernements sur les outils politiques les plus efficaces à utiliser à chaque étape du développement technologique.

Leviers politiques par étape du cycle de vie  

Innovation précoce

L'innovation à un stade précoce englobe la R&D et les travaux de laboratoire jusqu'aux spin-outs, jusqu'à la création de prototypes. Subventions de démarrage et financement de la recherche, dans le cadre duquel les gouvernements fournissent un soutien financier direct pour soutenir le développement de technologies nouvelles et prometteuses, permettent aux innovateurs émergents de se lancer dans le développement de produits techniquement incertains mais potentiellement révolutionnaires qui seraient trop risqués pour les investisseurs du secteur privé. Les subventions publiques et le financement de la recherche peuvent également agir comme un signal de qualité adressé au marché privé pour attirer des investissements ultérieurs.

Technologies propres pour le Royaume-Uni a constaté que les subventions publiques contribuent à attirer de futurs investissements privés, dans la mesure où le soutien du gouvernement peut indiquer la crédibilité des investisseurs privés. Des études similaires réalisées sur le programme de subventions R&D du Département américain de l'énergie (DoE) ont révélé que les entreprises subventionnées avaient des probabilités plus élevées de recevoir un financement de capital-risque, ainsi que des impacts positifs sur les revenus et les brevets. Parmi les autres pays qui ont connu du succès grâce à des programmes de subventions, citons le Danemark, qui a développé son industrie éolienne offshore en grande partie grâce à des subventions gouvernementales, et Israël, où Innovation Israel a soutenu plus de 250 start-ups de technologies propres. 

D'autres outils qui soutiennent l'innovation à un stade précoce comprennent collaboration internationale en matière de recherche (tel qu'utilisé par la nation insulaire Maurice pour apporter des connaissances scientifiques de l'étranger, le programme de co-innovation Go-Green Singapour-Australie pour collaborer sur la R&D innovante en matière de technologies propres, et la direction générale de la recherche et de l'innovation de l'UE qui développe la politique de recherche du bloc) , ainsi que programmes d’attraction et de développement des talents stimuler l’innovation et la croissance dans des secteurs clés.

Démonstration et commercialisation

Après avoir développé la science et le prototype, les innovateurs commencent à démontrer leur produit dans des conditions réelles. À ce stade, les subventions deviennent moins efficaces, car les besoins de financement augmentent et deviennent plus complexes – en particulier pour les entreprises de quincaillerie. Capital catalytique comprend un ensemble de mécanismes de financement ciblés pour réduire les risques des premiers projets commerciaux, y compris (mais sans s'y limiter) garanties de prêts, capital de première perte et assurances.

de la souveraineté canadienne. Agence de développement des exportations (EDC) est un exemple d’agence gouvernementale qui utilise les garanties à bon escient. Le Programme de garanties d'exportation d'EDC garantit 75 à 100 % d'un prêt allant jusqu'à 10 millions de dollars auprès d'une institution financière canadienne, permettant aux entreprises d'accéder à un crédit que les banques commerciales auraient autrement jugé trop risqué. Le recours au capital catalytique par EDC a soutenu plus de 300 entreprises de technologies propres et a généré 20 milliards de dollars canadiens d'exportations de technologies propres au cours des 11 dernières années, ce qui témoigne du pouvoir que les outils de capital catalytique peuvent avoir pour débloquer des investissements dans les technologies propres. Parmi d’autres exemples réussis d’outils de réduction des risques figurent le Le contrat pour différence (CfD) du Royaume-Uni) régime, ainsi que le Programme de prêt du DoE américain.

Vert marchés publics est un autre outil efficace permettant au gouvernement de promouvoir les technologies propres à ce stade critique du développement., surtout en tant que premier client. Des engagements de marché avancés de la part des gouvernements peuvent atténuer le risque de marché pour les technologies émergentes en démontrant qu'il existe une volonté de payer pour de nouvelles solutions de technologies propres, tout en fournissant une source de revenus aux innovateurs pour réduire leur dépendance à l'égard du financement externe. Un exemple de ceci dans le domaine des technologies propres peut être vu dans L'engagement de l'Allemagne à acheter de l'électricité à partir de sources renouvelables, considérée comme essentielle à la croissance du marché de l'énergie solaire..

Mise à l'échelle et internationalisation

Une fois le produit d’une entreprise démontré commercialement, elle entame la dernière étape de son parcours commercial : la mise à l’échelle. Cette étape consiste à améliorer l'accès des innovateurs aux marchés mondiaux afin qu'ils puissent faire évoluer leur solution au-delà de l'environnement local. Notre travail avec Programme mondial d'innovation dans les technologies propres de l'ONUDI nous a appris que l'un des moyens les plus efficaces par lesquels les gouvernements peuvent soutenir les champions locaux des technologies propres et les industries locales des technologies propres consiste à partenariats internationaux. Ces partenariats peuvent prendre plusieurs formes. Partenariat export est déployé par le Organisation japonaise du commerce extérieur (JETRO) pour aider les start-ups japonaises à se développer et à s'internationaliser. JETRO aide les innovateurs à maximiser leur potentiel d'exportation mondial et engage des investisseurs internationaux qui peuvent offrir aux start-ups locales des opportunités d'investissement et de marché international. Les partenariats d’exportation sont également mis à profit par les agences d’innovation israéliennes et finlandaises.

Un autre exemple est partenariats de connaissances, que le gouvernement chilien a utilisé pour aider à développer ses capacités industrielles. De nombreux observateurs considèrent le Chili comme une puissance mondiale en matière de matières premières, car il possède les plus grandes réserves de matières premières. capuchons de cuivre ainsi que lithium dans le monde, deux minéraux clés pour de nombreuses technologies propres. Cependant, le Chili souhaite capitaliser sur ses ressources naturelles pour produire localement des produits à plus forte valeur ajoutée et élabore des plans pour attirer les capacités industrielles de la Chine et de l’UE. En collaborant avec des entreprises étrangères qui possèdent déjà des connaissances spécialisées, le gouvernement chilien espère accroître l'innovation nationale, perfectionner sa main-d'œuvre et stimuler la croissance économique.

Priorisation

Tous les pays ne disposent pas de la même capacité financière ou des mêmes ressources disponibles pour mettre en œuvre de manière égale les activités décrites ci-dessus. Alors, comment les décideurs politiques peuvent-ils prioriser au mieux les outils à utiliser ? Dans un premier temps, il est important d'identifier les risques climatiques spécifiques à chaque pays, d'analyser la manière dont ces risques pourraient affecter différents secteurs socio-économiques et d'établir des priorités claires qui mettent l'accent sur l'engagement du gouvernement à lutter contre le changement climatique et à soutenir les solutions de technologies propres.

Ces signaux politiques à long terme sont essentiels pour motiver l’action du secteur privé et des autres parties prenantes. Par exemple, les agences d'innovation respectives de la Finlande et de la Chine – qui ont toutes deux largement réussi à soutenir la croissance des technologies propres ces dernières années – élaborent des plans quinquennaux pour envoyer des signaux politiques stables et à long terme à l'écosystème de l'innovation. En revanche, des pays comme le Royaume-Uni, dont les plans gouvernementaux fonctionnent sur des cycles de trois ans, ont été critiqués par les parties prenantes pour ne pas offrir la certitude nécessaire pour encourager l'engagement du secteur privé.

Pour les pays au début de leur parcours climatique, suivre l’ordre du cycle de vie de l’innovation est un bon point de référence. Il est important de cibler d’abord les interventions sur l’innovation à un stade précoce afin de garantir l’existence d’un solide pipeline de recherche et de technologies potentielles ; investir dans des activités de démonstration ou de commercialisation sans une base préexistante de technologies propres à un stade précoce aurait un impact bien moindre. Une fois qu’une innovation suffisamment précoce est développée, un pays peut passer au soutien du développement et de la commercialisation de technologies propres, et enfin, à la mise à l’échelle et à l’internationalisation.

Le soutien du gouvernement est important

Les gouvernements disposent d’un large éventail d’outils pour soutenir les entreprises et les industries de technologies propres tout au long de leur cycle de vie. Ce blog ne donne que quelques exemples d'outils et de politiques disponibles et montre que les gouvernements ont un rôle important à jouer dans le soutien aux technologies propres à chaque étape du cycle de vie des entreprises.

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• La source: https://www.cleantech.com/the-role-of-public-support-in-accelerating-cleantech-innovation/