Aspectos destacados de la Ley de Regulación e Impuestos del Cannabis (CRTA)
Sin profundizar demasiado en la maleza, a continuación se presentan algunos aspectos destacados clave:
Un aspecto central de la propuesta de Cuomo en el CRTA es la creación de un marco regulatorio que será administrado por una Oficina de Gestión del Cannabis (OCM) recientemente establecida.
- El OCM y las reglas de concesión de licencias a las empresas de cannabis. Con respecto al uso de adultos (21 años o más) para la parte recreativa de la marihuana de la legislación, la OCM regularía y actuaría como la autoridad que otorga licencias para emitir un número finito de licencias no transferibles a cultivadores, procesadores, cooperativas, distribuidores, dispensarios minoristas y licenciatarios de consumo in situ, cada uno de los cuales debe estar compuesto por funcionarios y directores que sean exclusivamente ciudadanos estadounidenses o residentes permanentes de EE. UU.
En particular, dadas las políticas de CRTA que desalientan la integración vertical (es decir,, tener un interés de control o financiero en una empresa en dos o más niveles en la cadena de suministro), y sus límites a las licencias disponibles para licenciatarios particulares, el CRTA proporciona un terreno fértil para las pequeñas y medianas empresas y, en particular, para negocios propiedad de minorías, mujeres, veteranos y agricultores desfavorecidos. Por ejemplo, CRTA haría ilegal que los licenciatarios de cultivadores, procesadores y distribuidores tuvieran algún interés de propiedad en una licencia o instalaciones de dispensario minorista, al tiempo que limitaría el número de licencias de dispensario y procesador a un licenciatario en particular a tres cada uno y el número de licencias de cultivador en uno cada uno.
- Taxation. Para ayudar a llenar las arcas de Nueva York, CRTA impondría impuestos en tres niveles sobre la marihuana recreativa: (i) un impuesto al cultivo a una tasa de $ 1 por gramo de flor de cannabis o $ 0.25 por gramo de cannabis recortado; (ii) un impuesto del 20% sobre la venta de marihuana de un mayorista a un dispensario minorista; y (iii) impuesto del condado del 2% que también se aplica a las ventas de dispensarios al por mayor y al por menor.
- Opción de exclusión voluntaria para condados y ciudades. Según el CRTA, todos los condados y ciudades con una población de 100,000 habitantes o más serían elegibles para "excluirse" del CRTA. Perdiendo poco tiempo (y decepcionando tanto a los activistas del cannabis como a los entusiastas del juego de palabras), la ciudad de Hempstead en el condado de Nassau está considerando propuestas para prohibir preventivamente el cultivo, procesamiento, distribución y venta de marihuana recreativa dentro de su jurisdicción. Esto no significa que la posesión de marihuana dentro de la jurisdicción de ese condado sea ilegal según la ley del estado de Nueva York (por supuesto, según la ley federal, la marihuana sigue siendo una sustancia controlada ilícita según la Ley de Sustancias Controladas), siempre que esa persona no posea más de una onza. de cannabis o cinco gramos de cannabis concentrado (por cierto, la misma cantidad que un minorista podría vender a una sola persona en un día).
- Actualización sobre el programa de cannabis medicinal del estado de Nueva York. El CRTA también amplía el programa de cannabis medicinal del estado de Nueva York, otorgando a la OCM autoridad para emitir licencias, de manera acelerada, a nuevos participantes (incluidas las empresas de fuera del estado), además de los 10 operadores registrados (RO) existentes según ley. El CRTA también aumenta el acceso de los pacientes al cannabis medicinal al crear una gama más amplia de afecciones (incluido el autismo) elegibles para tratamiento y al permitir que los hospitales y otras instalaciones de atención médica obtengan licencias para administrar tratamientos.
- Cáñamo industrial y cannabis de cáñamo, distinguido. Siguiendo de cerca la Ley Agrícola Federal recientemente promulgada y la guía adjunta de la Administración Federal de Drogas (FDA), el CRTA también establece una distinción entre Cáñamo industrial y cáñamo cannabis. Cáñamo industrial, sujeto a la Ley de Mercados y Agricultura del Estado de Nueva York, se utiliza o está destinado exclusivamente para un propósito industrial y aquellos alimentos y / o ingredientes alimentarios que generalmente se reconocen como seguros. Cannabis de cáñamo contiene menos de un cierto volumen de tetrahidrocannabinol (o THC, sustancia química del cannabis que tiene propiedades psicoactivas). Se cultiva por su contenido de cannabinoides (incluido el cannabidiol (CBD)) y se usa o está destinado al consumo o uso humano o animal. De manera similar a las disposiciones para el uso de adultos, el CRTA también permite a la OCM emitir licencias para cultivadores y extractores de cannabis de cáñamo.
¿A dónde vamos desde aquí?
Como recordatorio y advertencia, antes de que alguien se vuelva loco por leer esta publicación, CRTA es solo propuesto legislación para la consideración de la legislatura del estado de Nueva York. Todavía hay una gran cantidad de detalles que los legisladores estatales deben aclarar.
Un buen ejemplo de este hecho es que, en un aparente asentimiento a las regulaciones de la FDA que consideran al CBD como "inseguro" para el consumo humano (debido a la relativa falta de estudios sobre la sustancia), la ciudad de Nueva York acaba de imponer un embargo a (pero ha no confiscados) productos alimenticios que contienen CBD. Esto a pesar de la reciente reclasificación del CBD de la Ley Agrícola de 2018 como sustancia legal si se deriva de cannabis industrial que contiene menos del 0.3% de THC.
Además, queda por ver si los niveles de impuestos propuestos por el CRTA pueden ajustarse a medida que avanza en el proceso legislativo. De hecho, en el estado de Washington, muchos productores al aire libre venden flores de cannabis por alrededor de $ 1 por gramo, por lo que suponiendo que todo lo demás sea igual, el impuesto propuesto en Nueva York duplicaría efectivamente el precio al por mayor. Como tal, los legisladores estatales deberán equilibrar los esfuerzos para aumentar los ingresos fiscales con la necesidad de mantener el producto fuera del mercado negro.
Dicho todo esto, CRTA es un desarrollo prometedor y emocionante para las perspectivas de la industria del cannabis en el estado de Nueva York. los Grupo de práctica de la industria del cannabis Garvey Schubert Barer Seguirá de cerca los desarrollos adicionales a medida que el CRTA se mueva a través de Albany, particularmente con una votación sobre el CRTA (o alguna derivación del mismo) que se realizará ya en abril. Si tiene alguna pregunta, no dude en comunicarse conmigo, Joshua Bloomgarden, al jbloomgarden@gsblaw.com o al 212.965.4529.
Advertencia sobre la ley federal: La posesión, distribución y fabricación de marihuana es ilegal según la ley federal, independientemente de la ley estatal que, en algunas jurisdicciones, puede despenalizar dicha actividad en determinadas circunstancias. Las sanciones por violar las leyes federales sobre drogas son muy graves. Por ejemplo, una condena por un cargo de conspiración para vender drogas conlleva una pena de prisión mínima obligatoria de cinco años por una primera infracción y, dependiendo de la cantidad de marihuana involucrada, la multa por tal condena podría ser de hasta $ 10 millones. Además, el gobierno federal puede incautar y solicitar el decomiso civil de los bienes muebles o inmuebles utilizados para facilitar la venta de marihuana, así como el dinero u otros ingresos de la venta. Aunque el Departamento de Justicia de los EE. UU. (DOJ) anuló recientemente su orientación con respecto a la priorización de los enjuiciamientos penales de personas y entidades que operan de conformidad con los sistemas regulatorios estatales efectivos, el DOJ dejó una guía de larga data para los fiscales federales sobre cómo ejercer esta discreción. Se advierte a las personas y las empresas que consulten con abogados con experiencia sobre su exposición a un posible enjuiciamiento penal antes de establecer operaciones comerciales en base a la aprobación de las leyes estatales que pueden despenalizar dicha actividad. La autoridad federal para procesar las violaciones de la ley federal como delitos o mediante acciones de incautación y decomiso no se ve disminuida por la ley estatal. De hecho, debido a la jurisdicción del gobierno federal sobre el comercio interestatal, cuando las empresas brindan servicios a los productores, procesadores o distribuidores de marihuana ubicados en varios estados, potencialmente enfrentan un mayor nivel de escrutinio por parte de las autoridades federales que sus clientes con las operaciones locales.
