A menudo existe un debate sobre el papel que debería desempeñar el gobierno en el apoyo a las empresas emergentes. ¿Deberían intervenir los organismos públicos para respaldar a las empresas innovadoras, o es mejor dejar que estas empresas se desarrollen en el sector privado?
Dado que la dinámica del mercado en el espacio de las tecnologías limpias a menudo favorece a las tecnologías establecidas frente a alternativas menos contaminantes, se necesita apoyo público para ayudar a que esas tecnologías nuevas y disruptivas alcancen una adopción masiva. Los ecosistemas de tecnologías limpias más exitosos están dirigiendo el apoyo a las áreas donde tendrá mayor impacto, asegurando que los recursos se utilicen de la manera más efectiva.
El trabajo de Cleantech Group ha descubierto que existen una serie de palancas políticas a lo largo del ciclo de vida de la innovación que pueden acelerar el camino de las nuevas tecnologías a la escala requerida para el impacto climático y el crecimiento económico. Las herramientas utilizadas por los gobiernos son más efectivas cuando se adaptan a las escenario de una determinada empresa o tecnología.
Este blog compartirá algunos ejemplos del mundo real de mecanismos exitosos de intervención pública que los gobiernos pueden implementar en las siguientes etapas y mostrará cómo se deben priorizar:
- Innovación en etapa inicial
- Demostración y comercialización.
- Escalamiento e internacionalización
Grupo Cleantech Palancas de política por etapa del ciclo de vida El marco ayuda a guiar a los gobiernos sobre las herramientas políticas más efectivas para usar en cada etapa del desarrollo tecnológico.
Palancas de política por etapa del ciclo de vida
Innovación en etapa temprana
La innovación en sus primeras etapas abarca la investigación y el desarrollo y el trabajo de laboratorio hasta las empresas derivadas y hasta la creación de prototipos. Subvenciones iniciales y financiación de la investigación, en el que los gobiernos brindan apoyo financiero directo para respaldar el desarrollo de tecnologías nuevas y prometedoras, permiten a los innovadores emergentes participar en el desarrollo de productos técnicamente inciertos pero potencialmente innovadores que serían demasiado riesgosos para los inversores del sector privado. Las subvenciones públicas y la financiación de la investigación también pueden actuar como una señal de calidad para el mercado privado para ayudar a atraer inversiones posteriores.
Tecnología limpia para el Reino Unido descubrió que las subvenciones públicas ayudan a atraer futuras inversiones privadas, ya que el apoyo gubernamental puede indicar credibilidad ante los inversores privados. Estudios similares realizados sobre el programa de subvenciones para investigación y desarrollo del Departamento de Energía de EE. UU. (DoE) encontraron que las empresas ganadoras de subvenciones tenían mayores probabilidades de recibir financiación de capital de riesgo, así como impactos positivos en los ingresos y las patentes. Otros países que han tenido éxito a través de programas de subvenciones incluyen Dinamarca, que desarrolló su industria eólica marina en gran parte gracias a subvenciones de capital del gobierno, e Israel, donde Innovation Israel ha apoyado a más de 250 empresas emergentes de tecnologías limpias.
Otras herramientas que apoyan la innovación en las primeras etapas incluyen colaboración internacional de investigación (como lo utiliza la nación insular Mauricio para traer conocimiento científico del extranjero, el Programa de Co-Innovación Go-Green Singapur-Australia para colaborar en I+D innovadoras en tecnologías limpias, y la Dirección General de Investigación e Innovación de la UE que desarrolla la política de investigación del bloque) , así como programas de atracción y desarrollo de talento para impulsar la innovación y el crecimiento en sectores clave.
Demostración y Comercialización
Después de desarrollar la ciencia y el prototipo, los innovadores comienzan a demostrar su producto en condiciones del mundo real. En esta etapa, las subvenciones se vuelven menos efectivas, ya que Las necesidades de financiación aumentan y se vuelven más complejas. – especialmente para empresas de hardware. Capital catalítico comprende un conjunto de mecanismos de financiación específicos para eliminar el riesgo de los primeros proyectos comerciales, que incluyen (pero no se limitan a) Garantías de préstamos, capital de primera pérdida y seguros..
Canadá Agencia de Desarrollo de Exportaciones (EDC) es un ejemplo de una agencia gubernamental que utiliza garantías con gran efecto. El Programa de Garantía de Exportaciones de EDC garantiza entre el 75 % y el 100 % de un préstamo de hasta 10 millones de dólares con una institución financiera canadiense, lo que permite a las empresas acceder a créditos que, de otro modo, los bancos comerciales habrían considerado demasiado riesgosos. El uso de capital catalítico por parte de EDC ha apoyado a más de 300 empresas de tecnologías limpias y 20 mil millones de dólares canadienses en negocios de exportación de tecnologías limpias durante los últimos 11 años, lo que demuestra el poder que las herramientas de capital catalítico pueden tener para desbloquear inversiones en tecnologías limpias. Otros ejemplos exitosos de herramientas para reducir riesgos incluyen el El Contrato por Diferencia (CfD) del Reino Unido) esquema, así como el Programa de préstamos del Departamento de Energía de EE. UU..
Verde contratación pública es otra herramienta eficaz para que el gobierno impulse las tecnologías limpias en esta etapa crítica de desarrollo., especialmente como primer cliente. Los compromisos de mercado avanzados por parte de los gobiernos pueden mitigar el riesgo de mercado para las tecnologías emergentes al mostrar que hay voluntad de pagar por soluciones novedosas de tecnologías limpias, al tiempo que proporcionan un flujo de ingresos a los innovadores para reducir su dependencia del financiamiento externo. Un ejemplo de esto en tecnologías limpias se puede ver en El compromiso de Alemania de comprar electricidad procedente de fuentes renovables, que se considera fundamental para impulsar el crecimiento del mercado de la energía solar..
Escalamiento e internacionalización
Una vez que el producto de una empresa se demuestra comercialmente, comienzan el paso final de su viaje empresarial: el escalamiento. Esta etapa tiene como objetivo mejorar el acceso de los innovadores a los mercados globales para que puedan escalar su solución más allá del entorno local. Nuestro trabajo con Programa Mundial de Innovación en Tecnologías Limpias de la ONUDI nos enseñó que una de las formas más impactantes en que los gobiernos pueden apoyar a los defensores locales de las tecnologías limpias y a las industrias locales de tecnologías limpias es a través de asociaciones internacionales. Estas asociaciones pueden adoptar muchas formas. Asociación de exportación es desplegado por el Organización Japonesa de Comercio Exterior (JETRO) para ayudar a las empresas emergentes japonesas a escalar e internacionalizarse. JETRO ayuda a los innovadores a maximizar su potencial de exportación global e involucra a inversores internacionales que pueden aportar inversiones y oportunidades de mercado internacional a las empresas emergentes locales. Las agencias de innovación israelíes y finlandesas también aprovechan las asociaciones de exportación.
Otro ejemplo es asociaciones de conocimiento, que el gobierno de Chile ha utilizado para ayudar a desarrollar capacidades industriales. Muchos observadores ven a Chile como una potencia de materias primas, ya que tiene las mayores reservas de cobre y litio en el mundo, dos minerales clave para muchas tecnologías limpias. Sin embargo, Chile quiere capitalizar sus recursos naturales para producir productos de mayor valor agregado localmente y está desarrollando planes para atraer capacidades industriales de China y la UE. Al colaborar con empresas extranjeras que ya poseen conocimientos especializados, el gobierno chileno espera aumentar la innovación nacional, mejorar las habilidades de su fuerza laboral y mejorar el crecimiento económico.
Priorización
No todos los países tienen la misma capacidad financiera o los mismos recursos disponibles para implementar por igual las actividades descritas anteriormente, entonces, ¿cómo pueden los formuladores de políticas priorizar mejor qué herramientas utilizar? Como primer paso, es importante identificar los riesgos climáticos específicos de cada país, analizar cómo estos riesgos podrían afectar a diferentes sectores socioeconómicos y establecer prioridades claras que enfaticen el compromiso del gobierno para abordar el cambio climático y apoyar soluciones de tecnologías limpias.
Estas señales de política a largo plazo son fundamentales para motivar la acción del sector privado y otras partes interesadas. Por ejemplo, las respectivas agencias de innovación de Finlandia y China –que han tenido amplio éxito en apoyar el crecimiento de las tecnologías limpias en los últimos años– elaboran planes quinquenales para enviar señales políticas estables y de largo plazo al ecosistema de innovación. En contraste, países como el Reino Unido, cuyos planes gubernamentales operan en ciclos de tres años, han sido criticados por las partes interesadas por no brindar la certeza necesaria para alentar la participación del sector privado.
Para los países que se encuentran al comienzo de su viaje climático, seguir el orden del ciclo de vida de la innovación es un buen punto de referencia. Es importante orientar primero las intervenciones hacia la innovación en las primeras etapas para garantizar que exista una sólida cartera de investigaciones y tecnologías potenciales; invertir en actividades de demostración o comercialización sin una base preexistente de tecnologías limpias en sus primeras etapas tendría un impacto mucho menor. Una vez que se desarrolla suficiente innovación en las primeras etapas, un país puede pasar a apoyar el desarrollo y la comercialización de tecnologías limpias y, finalmente, a la ampliación y la internacionalización.
Apoyo gubernamental importante
Los gobiernos tienen una amplia gama de herramientas a su disposición para apoyar a las empresas e industrias de tecnologías limpias durante todo el ciclo de vida empresarial. Este blog ofrece solo algunos ejemplos de las herramientas y políticas disponibles y muestra que los gobiernos desempeñan un papel importante en el apoyo a las tecnologías limpias en cada etapa del ciclo de vida empresarial.
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