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Era inevitable, de verdad. Desde el momento en que se firmó la Ley de Reducción de la Inflación, era sólo cuestión de tiempo antes de que China cuestionara los reembolsos bastante generosos concedidos a los coches eléctricos fabricados en Estados Unidos y los créditos de producción para fabricar baterías para vehículos eléctricos en Estados Unidos con materiales y componentes procedentes de países que Relaciones comerciales amistosas con Estados Unidos. Lo sorprendente es que haya tardado tanto.

Esta semana, el imperio chino contraatacó cuando inició un procedimiento de solución de disputas contra Estados Unidos en la Organización Mundial del Comercio para salvaguardar sus intereses en la industria de los vehículos eléctricos, dijo la misión china el 26 de marzo de 2024. La OMC ha confirmado que una disputa El caso fue presentado por China contra Estados Unidos, según un informe de CNBC.

China dijo que estaba impugnando los “subsidios discriminatorios” en virtud de la Ley de Reducción de la Inflación de Estados Unidos que, según dijo, resultaron en la exclusión de bienes de China y otros países de la OMC. La IRA proporciona miles de millones de dólares en créditos fiscales para ayudar a los consumidores a comprar vehículos eléctricos y a las empresas a producir energía renovable como parte de la iniciativa del presidente Biden para apuntar a descarbonizar gran parte de la economía estadounidense.

"Con el disfraz de responder al cambio climático, reducir las emisiones de carbono y proteger el medio ambiente, (estos subsidios) en realidad dependen de la compra y el uso de bienes de Estados Unidos o importados de ciertas regiones particulares", dijo la misión china. Dijo que estaba iniciando el procedimiento "para salvaguardar los intereses legítimos de la industria china de vehículos eléctricos y mantener unas condiciones justas y equitativas de competencia para el mercado global".

La representante comercial de Estados Unidos, Katherine Tai, dijo que Washington estaba revisando la solicitud de China de realizar consultas en la OMC "sobre partes de la Ley de Reducción de la Inflación de 2022 y sus medidas de implementación". En un comunicado, Tai dijo que el IRA estaba ayudando a contribuir a un "futuro de energía limpia que buscamos colectivamente con nuestros aliados y socios". Acusó a China de utilizar lo que describió como “políticas injustas y no de mercado” en beneficio de los fabricantes chinos.

En Beijing, un portavoz del Ministerio de Comercio de China dijo que instaba a Washington a "corregir rápidamente las políticas industriales discriminatorias y mantener la estabilidad de las cadenas industriales y de suministro globales de vehículos de nueva energía".

¿Es China una amenaza o una víctima?

La medida adoptada por China no debe haber sido una completa sorpresa para las autoridades estadounidenses porque en cuestión de horas, la Secretaria del Tesoro, Janet Yellen, estaba diciendo Fortune que el aumento de la producción de energía solar, vehículos eléctricos y baterías de iones de litio en China equivale a crear una competencia desleal que “distorsiona los precios globales” y “daña a las empresas y trabajadores estadounidenses, así como a las empresas y trabajadores de todo el mundo”.

Yellen, que está planeando su segundo viaje a China como Secretaria del Tesoro, dijo en declaraciones preparadas para pronunciar en Georgia el 27 de marzo de 2024, que transmitirá su creencia a los funcionarios chinos de que la mayor producción de energía verde de Beijing también plantea riesgos “para la productividad”. y el crecimiento de la economía china”. Tiene previsto hablar en Suniva, una instalación de fabricación de células solares en Norcross, Georgia. La fábrica cerró en 2017 principalmente debido a las importaciones baratas que inundaron el mercado, según el Tesoro. Está reabriendo, en parte, gracias a los incentivos proporcionados por la Ley de Reducción de la Inflación, que ofrece incentivos fiscales para la fabricación de energía verde.

La historia de la empresa es una especie de advertencia sobre el impacto de la sobresaturación de los mercados por productos chinos y una indicación del estado de las relaciones económicas entre Estados Unidos y China. Están bajo presión debido a las prohibiciones de inversión y preocupaciones de espionaje, entre otras cuestiones. Fortune sugiere. China es el actor dominante en baterías para vehículos eléctricos y tiene una industria automotriz en rápida expansión que podría desafiar a los fabricantes de automóviles establecidos en el mundo a medida que se globaliza. La Agencia Internacional de Energía ha señalado que en 2023, China representará casi el 60% de las ventas mundiales de coches eléctricos.

La Unión Europea también está preocupada por la amenaza potencial de los fabricantes de automóviles chinos a su propia industria automotriz. El año pasado lanzó su propia investigación sobre los subsidios chinos a los vehículos eléctricos. “En el pasado, en industrias como el acero y el aluminio, el apoyo del gobierno chino condujo a un exceso de inversión y capacidad que las empresas chinas buscaban exportar al extranjero a precios bajos”, dijo Yellen. “Esto mantuvo la producción y el empleo en China, pero obligó a la industria del resto del mundo a contraerse. Estas son preocupaciones que escucho cada vez más de sus homólogos gubernamentales en los países industrializados y los mercados emergentes, así como de la comunidad empresarial a nivel mundial”, dijo.

El tono del discurso de Yellen contrasta con el del líder chino Xi Jinping, quien se reunió con líderes empresariales estadounidenses en Beijing el miércoles y pidió vínculos comerciales más estrechos con Estados Unidos en medio de una mejora constante en las relaciones. Las relaciones comerciales entre China y Estados Unidos se han hundido al nivel más bajo en años, tras el fallido intento del anterior presidente estadounidense de demostrar lo duro que era iniciando una guerra comercial con China. “Las guerras comerciales son fáciles de ganar”, alardeó ante sus adorados aduladores inmediatamente demostraron que era todo lo contrario.

Xi enfatizó el miércoles los vínculos económicos mutuamente beneficiosos entre las dos economías más grandes del mundo, a pesar de los fuertes aranceles estadounidenses sobre las importaciones chinas y las acusaciones de Washington de influencia indebida del Partido Comunista, barreras comerciales injustas y robo de propiedad intelectual.

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La comida para llevar

Richard Nixon, ni en sus sueños más locos, nunca imaginó cuando fue a China en 1972 que el Gigante Rojo dormido algún día se convertiría en una potencia económica y un desafío para Estados Unidos. Pensó que estaba abriendo nuevos mercados para las empresas estadounidenses, sin saber cuál sería el resultado de sus acciones.

Desde el final de la Segunda Guerra Mundial, Estados Unidos ha sido la potencia económica dominante en el mundo y está descubriendo que compartir el poder con otro país no es de su agrado. De hecho, China ha otorgado subsidios masivos a su sector manufacturero, especialmente en las áreas de energía renovable, baterías y automóviles eléctricos, y durante varios años Estados Unidos estuvo perfectamente de acuerdo con eso. ¿Quién iba a comprar paneles solares a 2 dólares el vatio o vehículos eléctricos de 80,000 dólares?

Pero la rueda ha girado. Mientras Estados Unidos dormía y se burlaba de la energía solar y los automóviles eléctricos, China vio la oportunidad de convertirse en un actor dominante en ambas industrias y lo intentó con todas sus fuerzas. Ahora, en una repetición de una canción que Sting hizo famosa, el sirviente se ha convertido en el amo.

El gran desenlace

¿Cuál será el resultado del caso comercial presentado por China? Se supone que las decisiones de la OMC sobre disputas comerciales demoran seis meses después de que se establece un panel de resolución, pero a menudo demoran más, Fortune dice. Si la OMC falla a favor de China, Washington siempre podría apelar esa decisión.

Ahora aquí es donde se pone interesante. Si hay una apelación, caerá en un vacío legal que existe desde diciembre de 2019, cuando el máximo tribunal de apelaciones de la OMC dejó de funcionar debido a la oposición de Estados Unidos a los nombramientos de jueces. Estados Unidos está pidiendo reformas al Órgano de Apelación, al que acusa de extralimitación, y las negociaciones están en marcha, pero enfrentan muchos obstáculos. Así que el resultado probable del caso comercial de la OMC es una gran nada.

Seguramente China, que tiene siglos de experiencia en cómo ganar disputas políticas, sabe muy bien cuál será el resultado probable de su caso ante la OMC. Si ese es el caso, los observadores reflexivos pueden concluir que China ha elegido deliberadamente un curso de acción que contiene una rampa de salida obvia que evita mayores conflictos y permite a todos salvar las apariencias, un concepto que las culturas occidentales no entienden bien, pero que es un poderoso componente cultural. en China y otras naciones asiáticas. “Resolvamos esto”, parece decir China, pero ¿alguien está escuchando?

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