Πολλοί δεν συνειδητοποιούν ότι οι Ηνωμένες Πολιτείες είχαν μια Διοίκηση Άπω Ανατολής (FECOM) τη δεκαετία του 1950 λόγω του Πολέμου της Κορέας και των συνεπειών του. Η γιγάντια εντολή μάχης χωρίστηκε στη συνέχεια στα δύο υποενοποιημένες Διοικήσεις των ΗΠΑ τόσο στη Νότια Κορέα όσο και στην Ιαπωνία, με τη μορφή των Δυνάμεων των Ηνωμένων Πολιτειών-Κορέα (USFK) και των Δυνάμεων των Ηνωμένων Πολιτειών-Ιαπωνίας (USFJ). Καθένας εκτελεί τους αντίστοιχους ρόλους του ως μέρη του συστήματος συμμαχίας «hub and spokes» των ΗΠΑ.

Το USFK, που αποτελείται από περίπου 30,000 στρατιώτες και μέσα που σχετίζονται με τη χερσαία μάχη, χρησιμεύει όχι μόνο για την προστασία της κορεατικής χερσονήσου από πιθανές βορειοκορεατικές επιθέσεις, αλλά και για διατήρηση της σταθερότητας στη Βορειοανατολική Ασία ως ο πρώτος ανταποκριτής σε τυχόν εδαφικές συγκρούσεις. Το USFK έχει το δικό του αυτόνομο επιχειρησιακό έλεγχο (OPCON) και ο διοικητής του USFK είναι ένας στρατηγός τεσσάρων αστέρων με τριπλό καπέλο, αναλαμβάνοντας ταυτόχρονα τους ρόλους του διοικητή της Διοίκησης των Ηνωμένων Εθνών και του διοικητή των Συνδυασμένων Δυνάμεων Κορέας-ΗΠΑ Εντολή (CFC-K).

Η ιστορία είναι λίγο διαφορετική για το USFJ. Επί του παρόντος, υπό την ηγεσία ενός Αμερικανού στρατηγού τριών αστέρων, το USFJ, παρά τους 55,000 στρατιωτικούς του και τα πλούσια εναέρια και ναυτικά του μέσα, λειτούργησε ως «αρχηγείο πολιτικής», απαντώντας τόσο σε γραφειοκρατικές όσο και σε μάχιμες εντολές από τη Διοίκηση Ινδο-Ειρηνικού (INDOPACOM), χωρίς καμία αυτόνομη OPCON. 

Ωστόσο, η κρατική επίσκεψη του Ιάπωνα Πρωθυπουργού Kishida Fumio στις Ηνωμένες Πολιτείες τον Απρίλιο είναι βέβαιο ότι θα προκαλέσει νέες προκλήσεις για το σύστημα συμμαχίας του κέντρου και των ακτινών των ΗΠΑ με τη βοήθεια των δύο υποενοποιημένων Διοικήσεων των ΗΠΑ. Οι προτεραιότητες μεταξύ των δύο «μιλιών», της Νότιας Κορέας και της Ιαπωνίας, ενδέχεται να επικαλύπτονται και σε ορισμένες περιπτώσεις να έρχονται σε σύγκρουση, κάτι που απαιτεί έξυπνο χειρισμό από την κυβέρνηση των ΗΠΑ. 

Η επίσκεψη του Kishida είχε τρεις στόχους: να διασφαλίσει το νέο καθεστώς της Ιαπωνίας ως «παγκόσμιου» εταίρου ασφαλείας, να ενισχύσει την τάξη και την υπεροχή των Δυνάμεων των Ηνωμένων Πολιτειών-Ιαπωνίας βελτιώνοντας τις συνδυασμένες ικανότητες Διοίκησης και Ελέγχου (C2) των δύο εθνών εναντίον της Κίνας και Αμερικανός στρατηγός τεσσάρων αστέρων επικεφαλής του USFJ. Ο τρέχων τριών αστέρων διοικητής του USFJ δεν έχει την ίδια επιρροή με τον διοικητή του USFK, ο οποίος, αν χρειαστεί, μπορεί να ζητήσει ακόμη και συνάντηση με τον Κορεάτη πρόεδρο. Επιπλέον, ο διοικητής του USFK μπορεί να ελέγχει επιχειρησιακά στρατεύματα υπό την ηγεσία των Ηνωμένων Εθνών σε περίπτωση άλλου Κορεατικού Πολέμου και να ηγείται τόσο των κορεατικών όσο και των αμερικανικών στρατευμάτων υπό το CFC-K. Δεν αποτελεί έκπληξη το γεγονός ότι ο διοικητής του USFK θεωρείται αναπόσπαστο μέλος της ανώτερης στρατιωτικής ηγεσίας των ΗΠΑ. 

Γιατί λοιπόν η αναβάθμιση στον διοικητή USFJ; 

Στο πλαίσιο της πιθανής (ακόμη και πιθανής) κινεζικής διεκδίκησης στην περιοχή, η κυβέρνηση των ΗΠΑ αναμένει από το USFJ να χρησιμεύσει ως μια ευκίνητη οντότητα προβολής εναέριας και ναυτικής ισχύος, ενώ το USFK περιορίζεται από 1.2 εκατομμύρια Βορειοκορεάτες στρατιώτες μόλις 30 μίλια μακριά από τη Σεούλ . Με την εξίσωση της ικανότητας και των δυνατοτήτων και των δύο εντολών, οι δυνάμεις των ΗΠΑ θα έχουν βελτιστοποιημένη πρόσβαση σε διαφορετικά περιφερειακά μέσα μάχης – επί του παρόντος χωρισμένα, μιλώντας γενικά, μεταξύ χερσαίων στρατευμάτων και πυροβόλων όπλων στη Νότια Κορέα (μαζί με ορισμένα εναέρια και ναυτικά μέσα, φυσικά) και ισχυρά εναέρια και ναυτικά μέσα στην Ιαπωνία – να δημιουργηθεί χώρος για ευέλικτες, ευέλικτες κοινές και συνδυασμένες επιχειρήσεις, όπως απαιτεί η ασταθής κατάσταση. Η ανάθεση ενός στρατηγού τεσσάρων αστέρων θα έθεσε τις βάσεις για την USFJ να αναλάβει όχι μόνο μια ανεξάρτητη OPCON για να συντομεύσει τον χρόνο απόκρισης στην κρίση, χωρίς να χρειάζεται να περιμένει την INDOPACOM, αλλά και να εξομαλύνει τη μεταφορά περιουσιακών στοιχείων μεταξύ δύο αμερικανών διοικητών του ίδιου βαθμού. 

Ωστόσο, είναι ζωτικής σημασίας να θυμόμαστε ότι αυτή η νέα, ρευστή στρατηγική συγκρούεται με την ήδη ενορχηστρωμένη δομή CFC-K Κορέας-ΗΠΑ. Περιλαμβάνοντας τόσο το USFK όσο και τις Κορεατικές Ένοπλες Δυνάμεις, το CFC-K λειτουργεί με βάση τις εντολές των προέδρων της Κορέας και των ΗΠΑ, των ανώτατων διοικητών, καθώς και των καθιερωμένων συμφωνιών του Πενταγώνου και του κορεάτικου ομολόγου του. Αυτό επιτρέπει την εκτέλεση της άμυνας της Κορέας μέσω απρόσκοπτου, διαμορφωμένου σχεδίου επιχείρησης ενάντια σε πιθανά σενάρια εισβολής της Βόρειας Κορέας. Ενώ οι ΗΠΑ και η Ιαπωνία εξακολουθούν να πρέπει να εξαλείψουν τις ακριβείς συνέπειες των στόχων του Kishida, η προσθήκη του USFJ στην καθιερωμένη αμυντική εξίσωση της Νότιας Κορέας θα απαιτούσε την άμεση προσοχή και συζήτηση των σχετικών ενδιαφερομένων. Οι λεπτές λεπτομέρειες μπορεί να είναι δαπανηρές σε καταστάσεις που απαιτούν αποφάσεις σε κλάσματα δευτερολέπτου.

Οι τρέχουσες σχέσεις USFK-USFJ, η αλυσίδα διοίκησης και τα επιχειρησιακά σχέδια δεν αντικατοπτρίζουν ένα σενάριο δύο στρατηγών τεσσάρων αστέρων με ανεξάρτητους OPCON, οι οποίοι πιθανώς μοιράζονται περιορισμένα περιουσιακά στοιχεία των ΗΠΑ στην περιοχή. Αυτό μπορεί να φαίνεται αυθαίρετο, ακόμη και προηγουμένως αδιανόητο, από τη σκοπιά της Νότιας Κορέας, καθώς τα περιουσιακά στοιχεία των ΗΠΑ στην Κορέα θεωρούνταν ανέκαθεν ακίνητα. Επιπλέον, σύμφωνα με τη νέα διάταξη, οποιαδήποτε τέτοια μεταφορά θα αποφασιζόταν βάσει διαβουλεύσεων μεταξύ του διοικητή του USFJ και του διοικητή του USFK, όχι εντολών από το INDOPACOM ή το CFC-K όπως έχει τώρα. 

Για παράδειγμα, ένα αίτημα εναέριας και ναυτικής ενίσχυσης από το USFK προς το USFJ για την υπεράσπιση της Κορεατικής Χερσονήσου ενδέχεται να μην ικανοποιηθεί αμέσως εάν η προτεραιότητα μάχης του διοικητή του USFJ είναι η υπεράσπιση μιας πολιορκημένης Ταϊβάν και όχι της Νότιας Κορέας. Σε αυτήν την περίπτωση, η αρμοδιότητα της Νότιας Κορέας δεν μπορεί να υπαγορεύσει τον τρόπο εναλλαγής των αμερικανικών περιουσιακών στοιχείων, κάτι που είναι, νόμιμα, μεταξύ δύο διοικητών των ΗΠΑ. 

Φυσικά, μια επιλογή θα ήταν ο διοικητής του USFK να φορέσει το «καπέλο του διοικητή CFC-K», για να αναλάβει περισσότερη γραφειοκρατική προτεραιότητα από τον διοικητή του USFJ, αλλά αυτό απαιτεί τριμερείς διαβουλεύσεις και επίσημες συμφωνίες. Αυτό υπογραμμίζει την ανάγκη για επιδέξιο χειρισμό. Ο διοικητής του CFC-K, αν και είναι το ίδιο πρόσωπο με τον διοικητή του USFK, μιλά εν μέρει για τον κορεατικό στρατό και υπό αυτή την έννοια το θέμα των μεταφορών περιουσιακών στοιχείων και προσωπικού δεν περιορίζεται πλέον στις δυνάμεις των ΗΠΑ, αλλά περιλαμβάνει τρεις κυβερνήσεις: τη Νότια Κορέα, τις Ηνωμένες Πολιτείες και την Ιαπωνία. Φυσικά, επίσης, η Ιαπωνία και το USFJ θα ήθελαν επίσης ένα σαφές σχέδιο για το πότε οι εντολές του διοικητή του CFC-K θα έχουν μεγαλύτερη προτεραιότητα έναντι του διοικητή του USFJ. 

Επίσης, ενώ απορρίφθηκε σε αυτό το σημείο, η πιθανότητα η USFJ να ενεργοποιήσει μια Combined Forces Command-Japan με την ιαπωνική δύναμη αυτοάμυνας είναι μια ακόμη μεταβλητή. Σε αυτή την περίπτωση, θα υπήρχαν δύο διοικητές των Συνδυασμένων Δυνάμεων στην περιοχή, ο καθένας λαμβάνοντας υπόψη τις απόψεις των αντίστοιχων υποδιοικητών τους, οι οποίοι, με τη σειρά τους, απαντούν στις εντολές των αρχηγών τους, ο ένας στη Σεούλ και ο άλλος στο Τόκιο.

Αυτή η πολυμεταβλητή εξίσωση, περισσότερο από ποτέ, απαιτεί από την τριμερή συμμαχία να επινοήσει ένα σαφές, καλά μελετημένο και ευέλικτο σχέδιο αποσύγκρουσης σχετικά με τις δύο εντολές μάχης, το USFK και το USFJ, ενώ παράλληλα λαμβάνει υπόψη τα εθνικά αισθήματα κάθε κράτους και το vox populi. Αυτό δεν είναι εύκολο έργο, αλλά θα ήταν εξαιρετικά χρήσιμο να διερευνηθούν έξυπνοι τρόποι για να γίνει αυτό για την περιφερειακή ειρήνη και την κανονιστική και χωρίς αποκλεισμούς διεθνή τάξη. 

Αυτή η ανανέωση της τάξης και η αλυσίδα διοίκησης είναι μόνο μια αρχή και αυτή η υπόθεση Νότιας Κορέας-Ιαπωνίας θα αποτελούσε ανεκτίμητο προηγούμενο για μελλοντικές προσπάθειες αποσύγκρουσης στις οποίες εμπλέκονται άλλοι σύμμαχοι των ΗΠΑ.

• SEO Powered Content & PR Distribution. Ενισχύστε σήμερα.
• PlatoData.Network Vertical Generative Ai. Ενδυναμώστε τον εαυτό σας. Πρόσβαση εδώ.
• PlatoAiStream. Web3 Intelligence. Ενισχύθηκε η γνώση. Πρόσβαση εδώ.
• PlatoESG. Ανθρακας, Cleantech, Ενέργεια, Περιβάλλον, Ηλιακός, Διαχείριση των αποβλήτων. Πρόσβαση εδώ.
• PlatoHealth. Ευφυΐα βιοτεχνολογίας και κλινικών δοκιμών. Πρόσβαση εδώ.
• πηγή: https://thediplomat.com/2024/04/what-the-revamp-of-the-japan-us-alliance-structure-means-for-south-korea/