Από τη στιγμή στις αρχές της δεκαετίας του 1990, όταν τα έθνη άρχισαν να παλεύουν με την απειλή που θέτει η κλιματική αλλαγή, τα χρήματα βρίσκονται στο επίκεντρο των συζητήσεων. 

Πάνω από μια δεκαετία πριν, οι πλούσιες χώρες υποσχέθηκαν να συγκεντρώνουν 100 δισεκατομμύρια δολάρια κάθε χρόνο έως το 2020 για να βοηθήσουν τις αναπτυσσόμενες χώρες να πληρώσουν για τη δράση για το κλίμα. 

Όμως δεν κατάφεραν να φτάσουν αυτόν τον στόχο. Τώρα, σύμφωνα με τους όρους που ορίζονται στη Συμφωνία του Παρισιού, τα έθνη που διαπραγματεύονται στον ΟΗΕ έχουν επιφορτιστεί να δημιουργήσουν μια νέα συμφωνία έως το 2025.

Είναι σαφές ότι η υπάρχουσα χρηματοδότηση για το κλίμα δεν πλησιάζει καθόλου αυτό που απαιτείται. Να καταργήσουν σταδιακά τα ορυκτά καύσιμα και να προστατεύσουν τους πολίτες τους από την επιδείνωση των κλιματικών καταστροφών, στις αναπτυσσόμενες χώρες Θα χρειαστεί τρισεκατομμύρια αντί για δισεκατομμύρια δολάρια.

Οι πλούσιες χώρες βρίσκονται υπό πίεση να προσφέρουν περισσότερα χρήματα, αλλά το άλμα από δισεκατομμύρια σε τρισεκατομμύρια πιθανότατα θα απαιτήσει περισσότερα από αυτά είναι πρόθυμοι να παρέχουν από τα δημόσια ταμεία τους. 

Έθνη όπως οι ΗΠΑ θέλουν να στηριχθούν περισσότερο στον ιδιωτικό τομέα για να χρηματοδοτήσουν αυτήν την παγκόσμια μετάβαση. Άλλοι θέλουν να δουν α πλήρης αναθεώρηση του παγκόσμιου χρηματοπιστωτικού συστήματος, έτσι ώστε τα κεφάλαια να μπορούν να διοχετεύονται αποτελεσματικότερα στη δράση για το κλίμα.

Σε αυτό το άρθρο, το Carbon Brief διερευνά ορισμένες από τις επιλογές στο τραπέζι για την αύξηση των επιπέδων χρηματοδότησης για το κλίμα και γενικότερα τη διασφάλιση ότι οι ροές χρημάτων σε όλο τον κόσμο συνάδουν με τους παγκόσμιους κλιματικούς στόχους.

Τι είναι η χρηματοδότηση για το κλίμα;

Η «χρηματοδότηση για το κλίμα» είναι ένας όρος που χρησιμοποιείται συνήθως για να αναφέρεται σε οποιαδήποτε χρήματα χρησιμοποιούνται είτε για τη μείωση των εκπομπών είτε για να βοηθήσουν τους ανθρώπους να προσαρμοστούν στην κλιματική αλλαγή. (Μερικά έθνη και ακτιβιστές ελπίζουν να επεκτείνουν τον ορισμό του για να συμπεριλάβουν χρήματα γιααπώλεια και ζημιά" από την κλιματική αλλαγή - δείτε παρακάτω.)

Στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων του ΟΗΕ για το κλίμα, ο όρος «χρηματοδότηση του κλίματος» αναφέρεται στα χρήματα που συγκεντρώνονται από μια μικρή ομάδα ανεπτυγμένων χωρών για τη χρηματοδότηση της δράσης για το κλίμα στις αναπτυσσόμενες χώρες. 

Αυτή η ιδέα έχει τις ρίζες της στις αρχές της δεκαετίας του 1990, όταν οι χώρες συναντήθηκαν για πρώτη φορά για να σχεδιάσουν μια συνθήκη για την κλιματική αλλαγή. Από την αρχή, οι αναπτυσσόμενες χώρες είπαν ότι χρειάζονται χρήματα και οι ΗΠΑ, ειδικότερα, αντιστάθηκαν στις απαιτήσεις τους.

Το αποτέλεσμα Σύμβαση-Πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών για την Κλιματική Αλλαγή (UNFCCC), που συμφωνήθηκε το 1992, ορίζει ότι οι «ανεπτυγμένες» χώρες:

«[S]θα παρέχει νέους και πρόσθετους οικονομικούς πόρους για την κάλυψη του συμφωνημένου πλήρους κόστους που επιβαρύνει τα μέρη των αναπτυσσόμενων χωρών».

Οι συγκεκριμένες χώρες που προσδιορίζονται και αναφέρονται στο "Παράρτημα II» της σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών ήταν χώρες της Δυτικής Ευρώπης, οι ΗΠΑ, ο Καναδάς, η Αυστραλία, η Νέα Ζηλανδία και η Ιαπωνία.

Αυτό βασίστηκε στη συμμετοχή στο Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ) εκείνη την εποχή, που σημαίνει ότι δεν περιλαμβάνει ομάδες όπως η Κίνα.

Είχαν επιφορτιστεί με την παροχή οικονομικής υποστήριξης σε άλλα έθνη επειδή είχαν περισσότερα ευθύνη για την πρόκληση της κλιματικής αλλαγής και είχε μεγαλύτερη ικανότητα να την αντιμετωπίσει.

Αυτή η χρηματοδότηση είναι ζωτικής σημασίας, κυρίως επειδή οι δεσμεύσεις πολλών αναπτυσσόμενων χωρών για το κλίμα εξαρτώνται από τη λήψη τους. Το τελευταίο ΟΗΕ ανάλυση υποδηλώνει ότι αυτές οι υπό όρους υποσχέσεις θα μπορούσαν να είναι η διαφορά μεταξύ 2.4 C και 2.2 C της θέρμανσης μέχρι το τέλος του αιώνα.

Παρά τη σημασία του, υπάρχει κανένας καθολικά αποδεκτός τρόπος λογιστική για τη χρηματοδότηση του κλίματος. Ως εκ τούτου, οι χώρες μπορούν να χρησιμοποιήσουν τους δικούς τους ορισμούς όταν αναφέρουν αυτή τη χρηματοδότηση στον ΟΗΕ.

Τα στοιχεία που αναφέρονται συνήθως είναι αυτοαναφερόμενος ή παρέχεται από το Οργανισμός Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ), μια λέσχη πλούσιων εθνών. Ωστόσο, οι εκτιμήσεις του Oxfam και ανεξάρτητοι ερευνητές προτείνουμε ότι το «πραγματική αξίαΗ χρηματοδότηση για το κλίμα μπορεί να είναι μόνο ένα κλάσμα των ποσών που διεκδικούν οι ανεπτυγμένες χώρες.

Οι αναπτυσσόμενες χώρες τονίζουν τη «νέα και πρόσθετη» απαίτηση για χρηματοδότηση για το κλίμα. Αυτή η έννοια ήταν δεν ορίστηκε ποτέ λόγω έλλειψης συμφωνίας, αλλά συχνά θεωρείται ότι σημαίνει χρήματα που παρέχονται επιπλέον της άλλης αναπτυξιακής βοήθειας.

Στην πράξη, είναι σαφές ότι η χρηματοδότηση για το κλίμα είναι συχνά θεωρούνται μέρος των υφιστάμενων προγραμμάτων βοήθειας. Μόνο δύο έθνη – η Νορβηγία και η Σουηδία – παρέχουν χρηματοδότηση για το κλίμα που υπερβαίνει το συμφωνήθηκε γενικά στόχος ενίσχυσης 0.7% του ακαθάριστου εθνικού εισοδήματος. 

Οι αναπτυσσόμενες χώρες τονίζουν επίσης την ανάγκη για χρηματοδότηση βασισμένη σε επιχορηγήσεις και όχι περισσότερα δάνεια για τα έθνη που είναι ήδη επιβαρυμένα με χρέη. Ως έχει, μόνο περίπου το ένα τέταρτο παρέχεται ως επιχορηγήσεις, με την Ιαπωνία και τη Γαλλία να παρέχουν σχεδόν όλη τη χρηματοδότηση για το κλίμα ως δάνεια. 

Πόση χρηματοδότηση για το κλίμα χρειάζεται;

Για χρόνια, οργανώσεις όπως η Παγκόσμια Τράπεζα έχουν μιλήσει για ένα «δισεκατομμύρια έως τρισεκατομμύρια», σύμφωνα με την οποία δισεκατομμύρια δολάρια σε βοήθεια καταλύουν τρισεκατομμύρια σε περαιτέρω επενδύσεις. Καθώς το ζήτημα της χρηματοδότησης για το κλίμα γίνεται επείγον, υπάρχει αυξανόμενη πίεση για να γίνει αυτό πραγματικότητα.

Το 2009, οι ανεπτυγμένες χώρες συμφώνησαν να «κινητοποιήσουν» 100 δισεκατομμύρια δολάρια ετησίως έως το 2020. (Όπως και με τον όρο «χρηματοδότηση του κλίματος», ο ορισμός του «κινητοποίηση» είναι ασαφής.)

Αυτή η αυθαίρετη φιγούρα, πίεσε από την τότε υπουργό Εξωτερικών των ΗΠΑ Χίλαρι Κλίντον στο COP15 στην Κοπεγχάγη, προτάθηκε για πρώτη φορά από τον πρωθυπουργό του Ηνωμένου Βασιλείου Γκόρντον Μπράουν κατά τη διάρκεια ομιλία στον ζωολογικό κήπο του Λονδίνου νωρίτερα εκείνη τη χρονιά. Δεν βασίστηκε σε ανάλυση των αναγκών των αναπτυσσόμενων χωρών. 

Ωστόσο, ο αριθμός αυτός επιβεβαιώθηκε στο Συμφωνίες Κανκούν το επόμενο έτος, τονίζοντας την ανάγκη για «νέα και πρόσθετη» χρηματοδότηση με ισορροπία μεταξύ μετριασμού και προσαρμογής. Η Συμφωνία του Παρισιού το 2015 ενίσχυσε επίσης τον στόχο των 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων κείμενο απόφασης αναφέρεται στην επίτευξη του στόχου με υποστήριξη από μια σειρά πηγών: 

«Δημόσιες και ιδιωτικές, διμερείς και πολυμερείς πηγές, όπως το Πράσινο Ταμείο για το Κλίμα, και εναλλακτικές πηγές».

Ανέφερε επίσης ότι, αφού συνέχισαν να κινητοποιούν τουλάχιστον 100 δισεκατομμύρια δολάρια κάθε χρόνο μεταξύ 2020 και 2025, τα έθνη που διαπραγματεύονται στις συνόδους κορυφής για το κλίμα:

«[S]θέσει έναν νέο συλλογικό ποσοτικό στόχο από ένα κατώτατο όριο 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων ετησίως, λαμβάνοντας υπόψη τις ανάγκες και τις προτεραιότητες των αναπτυσσόμενων χωρών».

Μέχρι στιγμής, οι ανεπτυγμένες χώρες έχουν αποτύχει να φτάσουν τον στόχο των 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων, όπως δείχνει το παρακάτω διάγραμμα. Σύμφωνα με του ΟΟΣΑ, κινητοποίησαν μόλις 83.3 δισ. δολάρια το 2020. 

Οι αναπτυσσόμενες χώρες»σχέδιο παράδοσης” – που υποδεικνύεται από τις κόκκινες γραμμές παρακάτω – υποδηλώνει ότι είναι απίθανο να επιτύχουν τον στόχο το νωρίτερο μέχρι το 2023. Αυτό ήταν επανέλαβε σε μια ενημέρωση του σχεδίου ενόψει της COP27.

Η χρηματοδότηση για το κλίμα κινητοποιήθηκε από τις ανεπτυγμένες χώρες μεταξύ 2013-2020 και τα αναμενόμενα επίπεδα σε δύο σενάρια για το 2021-2025. Η χρηματοδότηση για το κλίμα που έχει αναφερθεί στον ΟΟΣΑ εμφανίζεται με μπλε χρώμα, με διαφορετικές αποχρώσεις που υποδεικνύουν διαφορετικούς τύπους χρηματοδότησης. Η προβλεπόμενη μελλοντική χρηματοδότηση σε δύο διαφορετικά σενάρια εμφανίζεται με κόκκινο χρώμα. Η διακεκομμένη γραμμή υποδεικνύει τον στόχο των 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων που έπρεπε να φτάσουν οι ανεπτυγμένες χώρες το 2020. Πηγή: ΟΟΣΑ συγκεντρωτικές τάσεις και μακροπρόθεσμα σενάρια Αναφορές. Διάγραμμα από τον Josh Gabbatiss για το Carbon Brief χρησιμοποιώντας Γραφήματα.

Οι διαπραγματευτές για το κλίμα στο COP27 είναι πλέον επιφορτισμένοι με την επεξεργασία των όρων του «νέος συλλογικός ποσοτικοποιημένος στόχος», η οποία θα τεθεί σε ισχύ από το 2025. 

Σε αντίθεση με τον στόχο των 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων, ο στόχος αυτός βρίσκεται υπό διαπραγμάτευση στο πλαίσιο του ΟΗΕ τα επόμενα τρία χρόνια. Αυτή είναι απαίτηση του Κείμενο του Παρισιού, η οποία λέει ότι ο νέος στόχος πρέπει να είναι υψηλότερος από 100 δισεκατομμύρια δολάρια και πρέπει να «λαμβάνει[ε] υπόψη τις ανάγκες και τις προτεραιότητες των αναπτυσσόμενων χωρών».

Οι αναπτυσσόμενες χώρες θέλουν ο νέος στόχος να βασίζεται – όχι απλώς να ενημερώνεται – σε μια αυστηρή ανάλυση των «αναγκών και των προτεραιοτήτων» τους. Αυτό περιλαμβάνει τον καθορισμό ενός σαφούς ορισμού της χρηματοδότησης για το κλίμα, η έλλειψη του οποίου κινδυνεύει να υπονομεύσει την εμπιστοσύνη μεταξύ των μερών, λένε.

Το Σύμφωνο της Γλασκώβης που προέκυψε από το COP26 «τονίζει» λαμβάνοντας υπόψη «τις ανάγκες εκείνων των χωρών που είναι ιδιαίτερα ευάλωτες στις αρνητικές επιπτώσεις της κλιματικής αλλαγής» και «σημαντικά αυξανόμενη υποστήριξη προς τα μέρη των αναπτυσσόμενων χωρών, πέραν των 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων ετησίως».

Υπάρχουν επίσης αυξανόμενες κλήσεις για να συμπεριλάβει ο νέος στόχος χρηματοδότηση ζημιών και ζημιών των πρώτη φορά, πέρα ​​από τη χρηματοδότηση για τη μείωση των εκπομπών και την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή.

Η πληρωμή για όλη αυτή την ενέργεια με χαμηλές εκπομπές άνθρακα και την ανθεκτική στο κλίμα υποδομή θα απαιτήσει πολύ μεγάλα χρηματικά ποσά. Κάποια από αυτά θα αναμφίβολα προέρχονται από τις ίδιες τις αναπτυσσόμενες χώρες – και τον ιδιωτικό τομέα – αλλά πιέζουν οι ανεπτυγμένες χώρες να επωμιστούν ένα σημαντικό μέρος του κόστους μέσω της χρηματοδότησης για το κλίμα.

Μια πρώιμη πρόταση που υπέβαλε η Αναπτυσσόμενες χώρες με ομοϊδεάτες (LMDCs) και το Αφρικανική Ομάδα στο COP26 περιελάμβανε ποσό 1.3 τρισεκατομμυρίων δολαρίων κάθε χρόνο έως το 2030, με «σημαντικό ποσοστό σε βάση επιχορήγησης». Όπως δείχνει η κίτρινη γραμμή στο παρακάτω διάγραμμα, αυτό θα απαιτούσε ένα τεράστιο βήμα προς τα πάνω από τον υπάρχοντα στόχο των 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων.

Κινητοποίηση της χρηματοδότησης για το κλίμα από ανεπτυγμένες χώρες μεταξύ 2013-2020 (μπλε) και μία πρόταση για τον νέο συλλογικό ποσοτικό στόχο (κίτρινο). Η διακεκομμένη γραμμή υποδεικνύει τον στόχο των 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων που έπρεπε να φτάσουν οι ανεπτυγμένες χώρες το 2020. Πηγή: ΟΟΣΑ συγκεντρωτικές τάσεις έκθεση, πρόταση από LMDCs και African Group. Διάγραμμα από τον Josh Gabbatiss για το Carbon Brief χρησιμοποιώντας Γραφήματα.

Οι περισσότερες εκτιμήσεις για τις χρηματοδοτικές ανάγκες δεν κάνουν διάκριση μεταξύ των εγχώριων δαπανών των αναπτυσσόμενων χωρών και της χρηματοδότησης που παρέχεται από ξένους παράγοντες, αλλά τα ποσά που απαιτούνται είναι εύκολα σε τρισεκατομμύρια δολάρια.

Η Διακυβερνητική Επιτροπή για την Κλιματική Αλλαγή (IPCC) πιο πρόσφατη αναφορά καταλήγει στο συμπέρασμα ότι οι επενδύσεις που σχετίζονται με το κλίμα στις αναπτυσσόμενες χώρες πρέπει να αυξηθούν μεταξύ τεσσάρων και οκτώ φορές έως το 2030, προκειμένου να τηρηθούν τα όρια υπερθέρμανσης της Συμφωνίας του Παρισιού. Αυτό θα φέρει ετήσιες επενδύσεις για το κλίμα σε αυτά τα έθνη σε περίπου 2-3 ​​τρισεκατομμύρια δολάρια ετησίως.

Η Διαρκής Επιτροπή Οικονομικών, που δημιουργήθηκε για να βοηθήσει στην κατανόηση της χρηματοδότησης για το κλίμα στο πλαίσιο των διαπραγματεύσεων του ΟΗΕ, αξιολόγησε 153 σχέδια για το κλίμα που υποβλήθηκαν στον ΟΗΕ από αναπτυσσόμενες χώρες. Διαπίστωσε ότι παρόλο που μόνο οι μισοί είχαν παράσχει εκτιμήσεις κόστους για ορισμένες από τις ανάγκες τους, αυτό το υποσύνολο και μόνο θα απαιτούσε 5.8-5.9 τρισεκατομμύρια δολάρια συνολικά μέχρι το 2030.

Η του Διεθνούς Οργανισμού Ενέργειας (IEA) πιο πρόσφατο World Energy Outlook (WEO) καταλήγει στο συμπέρασμα ότι, για το σενάριο συμβατό με 1.5C, οι ετήσιες επενδύσεις καθαρής ενέργειας πρέπει να τριπλασιαστούν έως το 2030, φτάνοντας τα 4.2 τρισεκατομμύρια δολάρια. Περίπου 1.8 τρισεκατομμύρια δολάρια από αυτά θα ήταν σε αναδυόμενες και αναπτυσσόμενες χώρες.

Ο ΟΗΕ εκτιμήσεις ότι η κλιματική προσαρμογή μόνο στις αναπτυσσόμενες χώρες θα κοστίζει μεταξύ 160 και 340 δισεκατομμυρίων δολαρίων κάθε χρόνο έως το 2030.

Ενώ τα στοιχεία φαίνονται τρομακτικά, οι ακτιβιστές τα τοποθετούν συχνά στο πλαίσιο των χρημάτων που συγκεντρώνουν οι πλούσιες χώρες για να χρηματοδοτήσουν τις δικές τους εσωτερικές προτεραιότητες. 

Ο ΙΕΑ εκτιμήσεις ότι οι κυρίως «προηγμένες» οικονομίες έχουν δεσμεύσει «πολύ πάνω από 500 δις δολάρια» για να προστατεύσουν τους πολίτες τους από τις επιπτώσεις της ενεργειακής κρίσης, για παράδειγμα. Μόνο η ΕΕ δεσμεύεται 750 δισεκατομμύρια ευρώ (848 δισεκατομμύρια δολάρια) για να βοηθήσουν τα κράτη μέλη να ανακάμψουν από την πανδημία του Covid-19 και άλλα πλούσια κράτη διέθεσαν δισεκατομμύρια περισσότερα στο «πράσινη ανάκτηση" κεφάλαια.

Εκτός από τους συγκεκριμένους στόχους χρηματοδότησης για το κλίμα, το άρθρο 2.1γ του κειμένου της Συμφωνίας του Παρισιού στοχεύει πολύ ευρύτερα σε όλες τις «χρηματοδοτικές ροές». Λέει ότι η ενίσχυση της παγκόσμιας αντίδρασης στην κλιματική αλλαγή περιλαμβάνει:

«Κάνοντας τις ροές χρηματοδότησης να συνάδουν με μια πορεία προς χαμηλές εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου και ανάπτυξη ανθεκτική στο κλίμα».

Αυτό υπερβαίνει κατά πολύ τις ανεπτυγμένες χώρες που παρέχουν οικονομική βοήθεια στις αναπτυσσόμενες χώρες. Αναγνωρίζει ότι ο κόσμος χρειάζεται επίσης έναν ολοκληρωτικό μετασχηματισμό της παγκόσμιας χρηματοδότησης, με όλα τα δημόσια και ιδιωτικά χρήματα να ευθυγραμμίζονται με τους στόχους της μείωσης των εκπομπών και της ενίσχυσης της ανθεκτικότητας στο κλίμα. 

Πέρα από την απλή υποστήριξη έργων που σχετίζονται με το κλίμα, όπως η ενέργεια με χαμηλές εκπομπές άνθρακα, αυτό υποδηλώνει ότι τα έθνη πρέπει επίσης να εκκαθάριση τις επενδύσεις τους σε έργα ορυκτών καυσίμων.

Μερικά έθνη, τόσο αναπτυγμένο όσο και αναπτυσσόμενο, θέλω να δω Αυτό το μέρος της Συμφωνίας του Παρισιού δόθηκε μεγαλύτερη προσοχή στο COP27.

Ενίσχυση των ιδιωτικών επενδύσεων

Η χρηματοδότηση για το κλίμα μπορεί να περιλαμβάνει επιχειρήσεις σε ανεπτυγμένες χώρες που επενδύουν σε έργα που σχετίζονται με το κλίμα – όπως ηλιακά πάρκα ή ανεμογεννήτριες – σε αναπτυσσόμενες χώρες.

Πλούσια κράτη και πολυμερείς αναπτυξιακές τράπεζες (MDBs – Δες παρακάτω) μπορεί να ενθαρρύνει ιδιωτικούς φορείς να επενδύσουν σε αυτού του είδους τα έργα παρέχοντας επιχορηγήσεις, δάνεια χαμηλού επιτοκίου ή εγγυήσεις δανείων σε «γελοίο“ επενδύσεις και να ξεκινήσει τα έργα. 

Δεδομένων των τρισεκατομμυρίων που πρέπει να συγκεντρωθούν, υπάρχει ευρύς αναγνώριση ότι τα ιδιωτικά χρήματα διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην κλιμάκωση της συνολικής χρηματοδότησης για το κλίμα. 

Ο ΔΟΕ εκτιμά ότι τα 3 τρισεκατομμύρια δολάρια από τα 4.2 τρις ​​δολάρια που απαιτούνται σε παγκόσμιες επενδύσεις έως το 2030 για την επίτευξη του στόχου του 1.5 Κελσίου θα προέρχονται από τον ιδιωτικό τομέα, «κινητοποιημένοι από δημόσιες πολιτικές που δημιουργούν κίνητρα, θέτουν κατάλληλα ρυθμιστικά πλαίσια και στέλνουν σήματα στην αγορά».
Ο απεσταλμένος των ΗΠΑ για το κλίμα Τζον Κέρι έχει επανειλημμένα τόνισε ο ρόλος του ιδιωτικού τομέα, δηλώνοντας «Καμία κυβέρνηση στον κόσμο δεν έχει αρκετά χρήματα για να λύσει την κλιματική κρίση».

Ωστόσο, η ιδιωτική χρηματοδότηση δεν πρέπει να θεωρείται ως υποκατάστατο των δημόσιων κεφαλαίων, εξηγεί Preety Bhandari, ανώτερος σύμβουλος για το κλίμα και τα οικονομικά στο Παγκόσμιο Ινστιτούτο Πόρων. Λέει στο Carbon Brief:

«Υπάρχει επίσης ανησυχία μεταξύ των αναπτυσσόμενων χωρών ότι τα ανεπτυγμένα έθνη εκτρέπουν μέρος της ευθύνης τους στο πλαίσιο της UNFCCC δίνοντας πρωταρχική έμφαση στον ρόλο του ιδιωτικού τομέα».

A δήλωση από τον όμιλο LMDC εν όψει της COP27 περιέγραψε τις κινήσεις των πλούσιων χωρών να μετατοπίσουν το επίκεντρο στις επιχειρήσεις ως προσπάθειες να «αδυνατίσουν τις ευθύνες τους βάσει της UNFCCC και της Συμφωνίας του Παρισιού».

Επιπλέον, τα στοιχεία δείχνουν ότι η ιδιωτική χρηματοδότηση απλώς δεν ανταποκρίνεται στις προσδοκίες. Στο δικό τους σχέδιο παράδοσης για τον στόχο των 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων, οι ανεπτυγμένες χώρες δήλωσαν ότι «η κινητοποίηση ιδιωτικής χρηματοδότησης για το κλίμα έχει αποδειχθεί πρόκληση».

Ο ΟΟΣΑ ανάλυση Η πρόοδος προς τον στόχο των 100 δισ. δολαρίων περιλαμβάνει ιδιωτική χρηματοδότηση που έχει «κινητοποιηθεί από επίσημες παρεμβάσεις χρηματοδότησης για το κλίμα» από ανεπτυγμένες χώρες. Μόλις 13.1 δισεκατομμύρια δολάρια της αναφερόμενης χρηματοδότησης προήλθαν από τον ιδιωτικό τομέα το 2020, ποσό που παρέμεινε περίπου το ίδιο την τελευταία δεκαετία.

Μια ξεχωριστή ανάλυση της «μικτής» χρηματοδότησης - όπου η αναπτυξιακή βοήθεια χρησιμοποιείται για τη μόχλευση πρόσθετων ιδιωτικών ή δημόσιων κεφαλαίων - διαπιστώθηκε ότι το χρηματικό ποσό που παρέχεται με αυτόν τον τρόπο για έργα που σχετίζονται με το κλίμα μειώθηκε από 36.5 δισ. $ μεταξύ 2016-2018 σε 14 δισ. $ μεταξύ 2019- 2021. 

Ένα θέμα είναι ότι οι επιχειρήσεις επιλέγουν γενικά επενδύσεις που θεωρούν ασφαλείς Τζο Θουέιτς, διεθνής συνήγορος χρηματοδότησης για το κλίμα στο Συμβούλιο Άμυνας Φυσικών Πόρων (NRDC), λέει στο Carbon Brief: 

«Συχνά ακούμε δύο πράγματα – ακούς ότι ο ιδιωτικός τομέας είναι καταπληκτικός, επιχειρηματικός, καινοτόμος… και μετά ακούς επίσης, ω αγόρι, ο ιδιωτικός τομέας δεν πρόκειται να επενδύσει σε αναπτυσσόμενες χώρες επειδή είναι πολύ επικίνδυνος».

Ιδιωτική χρηματοδότηση για το κλίμα τείνει να ευνοήσει επενδύσεις σε πλουσιότερα έθνη που θεωρούνται πιο σταθερές σε σχέση με ορισμένες από τις χώρες χαμηλού εισοδήματος που χρειάζονται περισσότερο βοήθεια. Τα τελευταία συχνά συνοδεύονται από υψηλότερα ασφάλιστρα κινδύνου και κόστος που σχετίζεται με τον δανεισμό κατά την επένδυση σε αυτά. 

Η έκθεση WEO του IEA αναφέρει ότι όσο υψηλότεροκόστος κεφαλαίουστις αναπτυσσόμενες και αναδυόμενες οικονομίες είναι μια αντανάκλαση των «πραγματικών και αντιληπτών κινδύνων» σε αυτά τα έθνη.

Ανησυχίες για την απόδοση της επένδυσης επίσης λοξότητα χρηματοδότηση για μετριασμό και όχι προσαρμογή. Ενώ η υποδομή καθαρής ενέργειας μπορεί να είναι ιδιαίτερα κερδοφόρα, τα μέτρα προσαρμογής συχνά δεν παρέχουν προφανή οικονομικά οφέλη, εκτός εάν προστατεύουν τα περιουσιακά στοιχεία μιας εταιρείας. 

Σύμφωνα με στο Πρωτοβουλία Πολιτικής για το Κλίμα, το 98% της χρηματοδότησης προσαρμογής το 2019 και το 2020 προήλθε από τον δημόσιο τομέα.

Μεταρρύθμιση των διεθνών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων

Η δημόσια χρηματοδότηση για το κλίμα μπορεί είτε να παρέχεται από τη μια χώρα στην άλλη είτε να διοχετεύεται μέσω μεγάλων διεθνών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων. 

Υπήρξαν αυξανόμενες κλήσεις για τη μεταρρύθμιση αυτών των οντοτήτων για να συμβάλει στην ευθυγράμμιση των χρημάτων που διανέμουν με τις φιλοδοξίες για το κλίμα, ιδίως στις αναπτυσσόμενες χώρες. 

Κατά τη διάρκεια των τελευταίων ετών, περίπου 40% Η χρηματοδότηση για το κλίμα που παρέχεται από τις ανεπτυγμένες χώρες έχει διοχετευτεί μέσω πολυμερών ιδρυμάτων. 

Ένα κλάσμα αυτού προέρχεται από εξειδικευμένα ταμεία για το κλίμα, όπως τα Ηνωμένα Έθνη Πράσινο Ταμείο για το Κλίμα, αλλά η πλειοψηφία παρέχεται από πολυμερείς αναπτυξιακές τράπεζες (MDBs), όπως το Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων ή η Ασιατική Τράπεζα Ανάπτυξης. 

Μερικές χώρες, ιδίως οι ΗΠΑ, δίνουν το μεγαλύτερο μέρος της χρηματοδότησης για το κλίμα μέσω MDB.

Τα MDB ιδρύθηκαν για πρώτη φορά προς το τέλος του δεύτερου παγκόσμιου πολέμου από τις ΗΠΑ και τους συμμάχους τους, ως μέρος μιας προσπάθειας ανοικοδόμησης χωρών. Μαζί με το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ), το Παγκόσμια Τράπεζα και την Διεθνής Τράπεζα Ανασυγκρότησης και Ανάπτυξης ονομάστηκαν Μπρέτον Γουντς ιδρύματα μετά τη συνάντηση από την οποία προήλθαν.

Είναι μεγάλοι οργανισμοί με πληθώρα τεχνογνωσίας και πόρων, οι οποίοι χρηματοδοτούνται από τα μέλη των αναπτυγμένων χωρών τους. Ως δημόσιοι φορείς, μπορούν να υποστηρίξουν τεχνολογίες και έργα πρώιμου σταδίου που ο ιδιωτικός τομέας είναι πιθανό να αποφύγει.

Ωστόσο, αυτοί οι θεσμοί έχουν έρθει υπό πυρκαγιά για αποτυχία να ανταποκριθεί στην κλίμακα των προκλήσεων που αντιμετωπίζει ο κόσμος, συμπεριλαμβανομένης της πανδημίας Covid-19 και της κλιματικής αλλαγής. Μερικοί έχουν που ονομάζεται για ένα «νέο Bretton Woods», με νέους κανόνες και συστήματα που κατευθύνουν τις δαπάνες προς τα κοινωνικά οφέλη, όπως η αντιμετώπιση των περιβαλλοντικών απειλών.

Ένας ιδιαίτερα ένθερμος κριτικός υπήρξε η πρωθυπουργός των Μπαρμπάντος Μία Μότλεϊ. Η κυβέρνησή της ήταν αναζητώντας υποστήριξη για τους Bridgetown Agenda for the Reform of the Global Financial Architecture, το οποίο προτείνει σημαντικές αλλαγές στον τρόπο λειτουργίας των MDB. Καλεί επίσης τις MDB να διανείμουν επιχορηγήσεις ανασυγκρότησης μετά από κλιματικές καταστροφές και προτείνει μέτρα για την αντιμετώπιση της «κρίσης χρέους» (Δες παρακάτω).

Σε μια διάλεξη στο περιθώριο των συναντήσεων της Παγκόσμιας Τράπεζας και του ΔΝΤ τον Οκτώβριο, ο Mottley είπε:

«Η παγκόσμια οικονομική αρχιτεκτονική δεν σχεδιάστηκε ποτέ για εμάς. Σχεδιάστηκε όταν ήμασταν ακόμα αποικίες…δεν μας έβλεπαν, δεν μας άκουσαν, δεν μας ένιωθαν.”

Μια βασική κριτική των MDB είναι ότι απλώς είναι υπερβολικά συντηρητικοί και ότι θα μπορούσαν να διανείμουν περισσότερα χρήματα χωρίς οι ανεπτυγμένες χώρες να χρειάζεται να πληρώσουν περισσότερα σε αυτά. 

Κάποιοι παρατηρητές έχουν υποστήριξε ότι τα MDB καθυστερούν επί του παρόντος να χορηγήσουν δάνεια σε μια προσπάθεια να διατηρηθούν Αξιολογήσεις πιστοληπτικής ικανότητας AAA – η υψηλότερη δυνατή βαθμολογία, δηλαδή ο χαμηλότερος δυνατός κίνδυνος αθέτησης. Ένας ανάλυση υποδηλώνει ότι η επιλογή χαμηλότερης πιστοληπτικής ικανότητας θα μπορούσε να επιτρέψει σε ορισμένες τράπεζες να τριπλασιάσουν τον δανεισμό τους.

Μια επιρροή αναφέρουν για το G20 κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι MDB θα μπορούσαν να αυξήσουν τον δανεισμό τους κατά «αρκετές εκατοντάδες δισεκατομμύρια δολάρια μεσοπρόθεσμα», εάν ακολουθούσαν μια χούφτα συστάσεις. Οπως και Ο Δρ Rishikesh Ram Bhandary, εμπειρογνώμονας χρηματοδότησης του κλίματος στο Κέντρο Παγκόσμιας Πολιτικής Ανάπτυξης του Πανεπιστημίου της Βοστώνης, λέει στο Carbon Brief:

«Αυτή η έκθεση διαπίστωσε ότι τα MDB θα μπορούσαν να δανείζουν πολύ περισσότερα χωρίς να χρειάζεται να κάνουν αύξηση κεφαλαίου… αυτά τα MDB έχουν τη δυνατότητα να παρέχουν πολύ περισσότερη χρηματοδότηση για το κλίμα τώρα».

Η ατζέντα Bridgetown της Mottley καλεί τα MDB να ακολουθήσουν τις συστάσεις της έκθεσης της G20 και να επεκτείνουν τον δανεισμό τους στις αναπτυσσόμενες χώρες κατά 1 τρισεκατομμύριο δολάρια συνολικά.

Οι προτάσεις για μεταρρύθμιση δεν προέρχονται μόνο από ηγέτες στον παγκόσμιο νότο. Η υπουργός Οικονομικών των ΗΠΑ Janet Yellen έχει είπε η Παγκόσμια Τράπεζα και άλλες MDB πρέπει να «εξελίσσονται» για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, ένα συναίσθημα που αντηχεί και άλλα έθνη το Ηνωμένο Βασίλειο και Germany.

Η Yellen τόνισε ότι αυτά τα ιδρύματα θα πρέπει να κάνουν περισσότερα για να ενθαρρύνουν τις ιδιωτικές επενδύσεις. Είπε επίσης ότι θα πρέπει να εξετάσουν περισσότερες επιχορηγήσεις και δάνεια «με ευνοϊκούς όρους» – δηλαδή δάνεια που προσφέρονται με γενναιόδωρους όρους κάτω από το επιτόκιο της αγοράς – για να βοηθήσουν τις χώρες μεσαίου εισοδήματος να απομακρυνθούν από τον άνθρακα. Σε ομιλία του στο Κέντρο Παγκόσμιας Ανάπτυξης, Που δήλωσε:

«Εάν η παγκόσμια κοινότητα επωφεληθεί από τις επενδύσεις στο κλίμα, τότε η παγκόσμια κοινότητα θα πρέπει να βοηθήσει να αναλάβει το κόστος».

(Τα σχόλιά της έγιναν εν μέσω α σκάνδαλο με τη συμμετοχή του προέδρου της Παγκόσμιας Τράπεζας Ντέιβιντ Μάλπας, ο οποίος ήταν κατηγορούμενος να είσαι σκεπτικιστής για το κλίμα.)

Οι ειδικοί υποστήριξαν ότι η ευθυγράμμιση των MDB με τη Συμφωνία του Παρισιού απαιτεί επίσης από αυτά τα ιδρύματα σταδιακή κατάργηση τις επενδύσεις τους σε υποδομές ορυκτών καυσίμων. Τελικά, κυβερνήσεις μετόχων τόσο από ανεπτυγμένες όσο και από αναπτυσσόμενες χώρες έχουν τη δύναμη να πιέσει για αυτές τις αλλαγές.

Ειδικά τραβηκτικά δικαιώματα

Η χρήση των ειδικά τραβηκτικά δικαιώματα (SDR) για την παροχή χρηματοδότησης για το κλίμα είναι μια νέα πρόταση που έχει αναδειχθεί τον τελευταίο χρόνο.

Η ιδέα ήταν πρωταγωνίστησε από το Barbados's Mottley στις προτάσεις της για παγκόσμια χρηματοοικονομική μεταρρύθμιση. Ωστόσο, αυτή η χρήση των SDR θα συνοδεύεται από ορισμένους περιορισμούς και η έκταση της μελλοντικής χρήσης τους μένει να φανεί.

Τα SDR είναι ένα «παγκόσμιο αποθεματικό ενεργητικό» που διατηρεί το ΔΝΤ. Δεν είναι χρήματα, αλλά μπορούν να ανταλλάσσονται με χρήματα σε μια πρόθυμη κεντρική τράπεζα σε μια χώρα που έχει άφθονο εφεδρικό ξένο νόμισμα – όπως δολάρια. 

Η χώρα που παρείχε τα χρήματα θα κρατήσει στη συνέχεια τα SDR, με την κατανόηση ότι θα μπορούσε να πραγματοποιήσει μια παρόμοια ανταλλαγή στο μέλλον εάν ήταν ποτέ χαμηλά σε δολάρια.

Οι χώρες μπορούν να χρησιμοποιήσουν τα χρήματα που αποκτώνται με ΕΤΔ όπως θέλουν, δίνοντάς τους την ελευθερία να διοχετεύουν τα ΕΤΔ τους σε έργα για το κλίμα.

Το 2021 το ΔΝΤ εκδίδεται ένα άνευ προηγουμένου SDR 650 δισεκατομμυρίων δολαρίων, που περιγράφει την κίνηση ως «ένα πυροβολισμό για την παγκόσμια οικονομία σε μια περίοδο άνευ προηγουμένου κρίσης», αναφέροντας το οικονομικό σοκ που προκλήθηκε από την πανδημία Covid-19.

Ωστόσο, αυτά τα περιουσιακά στοιχεία διανέμονται σύμφωνα με ένα ΔΝΤ σύστημα ποσοστώσεων που είναι πολύ λοξή προς τα πλούσια έθνη. Μόνο οι ΗΠΑ έλαβαν SDR αξίας 113 δισεκατομμυρίων δολαρίων, ενώ όλα τα κράτη χαμηλού εισοδήματος μαζί έλαβαν μόλις 21 δισεκατομμύρια δολάρια.

Ωστόσο, οι ΗΠΑ και άλλες μεγάλες οικονομίες έχουν ήδη πολλά αποθέματα ξένου συναλλάγματος, πράγμα που σημαίνει ότι οι κατανομές SDR τους παραμένουν σε μεγάλο βαθμό αχρησιμοποίητες. Αντίθετα, τα ΕΤΔ που εκδόθηκαν πρόσφατα έχουν αποδείχθηκε χρήσιμη σε πολλές χώρες με χαμηλότερο εισόδημα. 

Αυτό οδήγησε σε μια ώθηση για ανακατανομή αυτών των SDR σε χώρες χαμηλού εισοδήματος, όπως Νάντια Ντάαρ, επικεφαλής του γραφείου της Ουάσιγκτον DC Oxfam International, λέει στο Carbon Brief:

«Αυτό δεν είναι δέρμα από την πλάτη κανενός. Οι πλούσιες χώρες που διοχετεύουν τα SDR που δεν χρησιμοποιούν ούτως ή άλλως έχουν ελάχιστο έως καθόλου κόστος. Και δεν μιλάμε μόνο για μερικά δισεκατομμύρια, αλλά πολλά πολλαπλά δισεκατομμύρια θα μπορούσαν να επιτευχθούν δυνητικά για οποιονδήποτε αριθμό υποεπενδυμένων περιοχών, συμπεριλαμβανομένου του κλίματος».

Η εκ νέου διοχέτευση 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων σε αχρησιμοποίητα SDR είναι βασικό συστατικό του Mottley's Ατζέντα Μπρίτζταουν, καθώς και μια νέα έκδοση 500 δισεκατομμυρίων ΕΤΔ – αξίας 650 δισεκατομμυρίων δολαρίων – ή «άλλα μέσα χαμηλού επιτοκίου, μακροπρόθεσμα». Το ΔΝΤ έχει δημιουργήθηκε ένα Trust Ανθεκτικότητας και Βιωσιμότητας 45 δισεκατομμυρίων δολαρίων για τα πλούσια έθνη να διοχετεύουν εκ νέου τα κεφάλαιά τους για τα SDR σε αναπτυσσόμενες χώρες.

Ωστόσο, η κινητοποίηση χρημάτων από τα ΕΤΔ μπορεί να αποδειχθεί περίπλοκη και δαπανηρή, καθώς οι χώρες πρέπει να πληρώνουν τόκους σε ΕΤΔ που εγκαταλείπουν τους λογαριασμούς τους και συχνά χρειάζεται να ζητήσουν έγκριση από τα κοινοβούλια προτού διοχετεύσουν αυτά τα περιουσιακά στοιχεία.

Δεδομένων αυτών των ζητημάτων, ο Daar τονίζει ότι οποιαδήποτε ανακατανομή των ΕΤΔ θα πρέπει να είναι επιπρόσθετη στην εκπλήρωση των στόχων χρηματοδότησης για το κλίμα που λείπουν επί του παρόντος από τις πλούσιες χώρες. 

Σημειώνει ότι τα αναδιανεμόμενα SDR που μεταβιβάζονται από τη μια χώρα στην άλλη «πιθανότατα» θα έρχονται με τη μορφή δανείων, πράγμα που σημαίνει ότι οι νέες εκδόσεις του είδους που προτείνει η Mottley «είναι πιο πολύτιμες για τις χώρες παρά για τα ανακυκλωμένα SDR».

Απλώς συνεργασίες ενεργειακής μετάβασης

Στο COP26, ένα νέο μοντέλο χρηματοδότησης για το κλίμα αποκαλύφθηκε με τη μορφή συμφωνίας μεταξύ των κυβερνήσεων της Νότιας Αφρικής, της Γαλλίας, της Γερμανίας, του Ηνωμένου Βασιλείου και των ΗΠΑ, καθώς και της ΕΕ.

Ονομάστηκε "μόνο σύμπραξη ενεργειακής μετάβασης(JETP), το πρόγραμμα των 8.5 δισεκατομμυρίων δολαρίων περιλαμβάνει ανεπτυγμένες χώρες που υποστηρίζουν οικονομικά τη μετατόπιση της Νότιας Αφρικής από τον άνθρακα. 

South Africa είναι ένας σημαντικός παράγοντας εκπομπής ρύπων που οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στην εξάρτησή του από τον άνθρακα, ο οποίος ακόμη παρέχει σχεδόν το 90% της ηλεκτρικής ενέργειας. Επομένως, ο τερματισμός αυτής της εξάρτησης έχει παγκόσμιες επιπτώσεις για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής. 

Παράλληλα, η βιομηχανία άνθρακα απασχολεί δεκάδες χιλιάδες σε ένα έθνος όπου είναι περίπου το ένα τρίτο των ανθρώπων άνεργος. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο η εστίαση σε ένα «απλή μετάβασηΑυτό που δεν αφήνει πίσω τις κοινότητες που εξαρτώνται από τον άνθρακα είναι μια κρίσιμη πτυχή της ιδέας του JETP.

Το G7 έκτοτε ανακοίνωσε ότι παρόμοιες συνεργασίες βρίσκονται σε εξέλιξη με άλλες χώρες που εξαρτώνται από τον άνθρακα, όπως η Ινδονησία, το Βιετνάμ και η Ινδία, καθώς και η Σενεγάλη, η οποία βασίζεται στο βαρύ μαζούτ για μεγάλο μέρος της παραγωγής ενέργειας. Άλλα έθνη σύμφωνα με πληροφορίες υπό εξέταση είναι η Αίγυπτος, η Ακτή Ελεφαντοστού, η Κένυα και το Μαρόκο.

Ο ΔΟΕ σημείωσε την «τεράστια αξία» τέτοιων πρωτοβουλιών, σημειώνοντας την ανάγκη για χρηματοδότηση για το κλίμα για την «αντιμετώπιση των διάφορων κινδύνων για ολόκληρη την οικονομία ή για συγκεκριμένα έργα που αποθαρρύνουν τους επενδυτές».

Εάν τέτοιες παρεμβάσεις μπορούσαν να μειώσουν το κόστος χρηματοδότησης έργων καθαρής ενέργειας στις αναπτυσσόμενες χώρες κατά 200 μονάδες βάσης (2 ποσοστιαίες μονάδες), είπε ο ΔΟΕ, θα μείωνε το συνολικό κόστος για την επίτευξη του καθαρού μηδενός κατά $15tn έως το 2050.

Τα χρήματα που παρέχονται για τα JETP πιθανότατα θα υπολογίζονται στις ευρύτερες υποχρεώσεις χρηματοδότησης για το κλίμα των εμπλεκόμενων εθνών.

Οι χώρες εταίροι έχουν τόνισε τη σημασία της συνεργασίας, την προώθηση της εθνικής ιδιοκτησίας από τα δικαιούχα κράτη και τα ευρύτερα οφέλη, όπως η ενίσχυση της πρόσβασης στην ενέργεια και η δημιουργία θέσεων εργασίας. Ωστόσο, καθώς οι λεπτομέρειες της νοτιοαφρικανικής εταιρικής σχέσης εμφανίζονται αργά, είναι σαφές ότι υπάρχουν προβλήματα με το μοντέλο.

Μια ανησυχία είναι ο κίνδυνος απλώς να αναπαραχθούν τα ίδια προβλήματα που εμφανίζονται σε άλλες μορφές χρηματοδότησης για το κλίμα. 

Σύμφωνα με ένα προσχέδιο του νοτιοαφρικανικού πακέτου JETP που διέρρευσε, το οποίο είδε Ειδήσεις για το κλίμα στο σπίτι, περίπου το 97% των 8.5 δισ. δολαρίων θα παραδοθεί ως δάνεια και επενδυτικές εγγυήσεις. Αυτό συμβαίνει παρά τον Νοτιοαφρικανό πρόεδρο Cyril Ramaphosa δηλώνοντας ότι θα δεχόταν τη συμφωνία μόνο εάν ήταν με καλούς όρους, με τα περισσότερα χρήματα να προέρχονται ως επιχορηγήσεις. 

Ο απεσταλμένος των ΗΠΑ για το κλίμα Τζον Κέρι έχει επίσης εξέφρασε ενδιαφέρον στη χρηματοδότηση JETP με την πώληση αντισταθμίσεων άνθρακα σε ιδιωτικές εταιρείες. Αυτό θα μπορούσε να αποδειχθεί αμφιλεγόμενο δεδομένου του σκεπτικισμού σχετικά με τις εταιρείες που βασίζονται σε αντισταθμίσεις για να επιτύχουν τους κλιματικούς στόχους τους.

Ένα άλλο ζήτημα είναι ότι το μοντέλο χρηματοδότησης JETP μπορεί να θεωρηθεί ως επιβράβευση της ιστορικής εξάρτησης από τα ορυκτά καύσιμα, παραβλέποντας ενδεχομένως ορισμένα από τα έθνη που χρειάζονται περισσότερο χρηματοδότηση. Faten Aggad, ανώτερος σύμβουλος στη διπλωματία του κλίματος στο Αφρικανικό Ίδρυμα για το Κλίμα, εξηγεί αυτή την ανησυχία στο Carbon Brief:

«Αν πάρω την περίπτωση της Αφρικής, η διάκριση δεν είναι μόνο μεταξύ χωρών μεσαίου και χαμηλού εισοδήματος, αλλά και μεταξύ υψηλού ρυπογόνων και χαμηλών ρυπογόνων – με μια τάση βραχυπρόθεσμα να αγνοείται το δεύτερο, το οποίο είναι προβληματικό».

Η Νότια Αφρική και η Σενεγάλη, για παράδειγμα, έχουν και οι δύο σχετικά υψηλά ποσοστά πρόσβασης σε ηλεκτρική ενέργεια σε σύγκριση με ορισμένους από τους γείτονές τους, οι οποίοι δεν έχουν κατασκευάσει τόση υποδομή ορυκτών καυσίμων.

Διεύρυνση της δεξαμενής των συντελεστών

Μια επιλογή για την αύξηση του ποσού της διεθνούς χρηματοδότησης για το κλίμα είναι απλώς η επέκταση της λίστας των συνεισφερόντων. 

Ως έχει, μόνο τα έθνη της δυτικής Ευρώπης, οι ΗΠΑ, ο Καναδάς, η Αυστραλία, η Νέα Ζηλανδία και η Ιαπωνία, συν η ΕΕ, υποχρεούνται να παρέχουν χρηματοδότηση για το κλίμα στο πλαίσιο του συστήματος του ΟΗΕ.

Αυτή η λίστα με "Παράρτημα IIΟι χώρες προορίζονταν αρχικά να συλλάβουν τις «ανεπτυγμένες» χώρες που θεωρούνταν υπεύθυνες για την πρόκληση της κλιματικής αλλαγής. Βασίστηκε στην ένταξη στον ΟΟΣΑ όταν υπογράφηκε η UNFCCC πριν από τρεις δεκαετίες.

Ως εκ τούτου, παραλείπει τις μεγάλες αναδυόμενες οικονομίες, ιδίως την Κίνα και τη Ρωσία, πλούσιες μη δυτικές χώρες, όπως η Νότια Κορέα και η Χιλή, και σημαντικούς παραγωγούς πετρελαίου, συμπεριλαμβανομένης της Σαουδικής Αραβίας και άλλων κρατών του Κόλπου.

Πολλά από αυτά τα έθνη παρέχουν, στην πραγματικότητα, χρηματοδότηση που σχετίζεται με το κλίμα στις αναπτυσσόμενες χώρες. Ωστόσο, δεν θεωρείται επίσημη χρηματοδότηση για το κλίμα και, για παράδειγμα, δεν υπολογίζεται στον στόχο των 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων.

Με τις διαπραγματεύσεις για τον χρηματοοικονομικό στόχο μετά το 2025 να βρίσκονται σε εξέλιξη, ορισμένες ανεπτυγμένες χώρες το έχουν κάνει υποστήριξε για την επέκταση της δεξαμενής των συντελεστών.

Υπάρχει ένα εύλογο επιχείρημα για αυτό με βάση το ιστορική ευθύνη. Σύμφωνα με τα πιο πρόσφατα στοιχεία, τα έθνη του Παραρτήματος II είναι υπεύθυνα μόνο για 40% ιστορικών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα (CO2), ενώ η Κίνα από μόνη της είναι υπεύθυνη για 11%.

Ωστόσο, η πρόταση είναι σταθερή αντιπολίτευση από αναπτυσσόμενες χώρες. Ειδικότερα, οι LMDCs – ένας όμιλος που περιλαμβάνει πολλές μεγάλες αναδυόμενες οικονομίες και παραγωγούς πετρελαίου – έχουν σταθερά υποστήριξε ενάντια σε οποιεσδήποτε αλλαγές στις αρχικές διαιρέσεις μεταξύ χωρών που ορίζονται στην UNFCCC. 

Τρέισι Κάρτι, ένα προβάδισμα για την κλιματική χρηματοδότηση στο Oxfam, λέει στο Carbon Brief ότι, ενώ το ζήτημα της προσθήκης περισσότερων συνεισφερόντων είναι «εύλογο», είναι δύσκολο να δικαιολογηθεί στο πλαίσιο των ανεπτυγμένων χωρών που χάνουν τον στόχο των 100 δισεκατομμυρίων δολαρίων:

«Δεν έχουν πετύχει τον δικό τους στόχο και τώρα λένε ότι πρέπει να συμμετάσχουν και άλλοι άνθρωποι».

Ο Aggad λέει στο Carbon Brief ότι τα αφρικανικά έθνη έχουν δείξει μικρή όρεξη για επέκταση της λίστας δωρητών. Σημειώνει ότι οι χώρες αναγνωρίζουν ότι οι εποικοδομητικές συζητήσεις σχετικά με τη χρηματοδότηση από κράτη εκτός του Παραρτήματος ΙΙ μπορούν να πραγματοποιηθούν εκτός του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών. Η Κίνα, για παράδειγμα, δεν είναι επίσημος χορηγός χρηματοδότησης για το κλίμα, αλλά είναι α μεγάλος χρηματοδότης αφρικανικών ενεργειακών έργων.

Αντιμετωπίζοντας το χρέος

Πολλά από τα έθνη που έχουν μεγαλύτερη ανάγκη χρηματοδότησης αντιμετωπίζουν επίσης ένα βαρύ χρέος, το οποίο καθιστά δύσκολη τη χρηματοδότηση έργων που σχετίζονται με το κλίμα. 

Σύμφωνα με η Παγκόσμια Τράπεζα, το 58% των φτωχότερων χωρών του κόσμου αντιμετωπίζουν προβλήματα χρέους ή διατρέχουν υψηλό κίνδυνο. 

Εν τω μεταξύ, οι αναλύσεις έχουν δείξει ότι οι χώρες χαμηλού εισοδήματος δαπανήσει πέντε φορές περισσότερο για το χρέος από την προσαρμογή του κλίματος, ενώ τα μικρά νησιωτικά αναπτυσσόμενα κράτη δαπανήσει 18 φορές περισσότερες αποπληρωμή χρεών από ό,τι παίρνουν από τη χρηματοδότηση για το κλίμα.

κλήσεις Τα χρέη που πρέπει να εξαλειφθούν ενισχύθηκαν από τις πλημμύρες που έπληξαν το Πακιστάν φέτος. Το Αναπτυξιακό Πρόγραμμα του ΟΗΕ ζήτησε ανακούφιση για το Πακιστάν δισεκατομμύρια εξωτερικό χρέος έτσι θα μπορούσε να εστιάσει τους πόρους στην αντιμετώπιση του καταστροφή που σχετίζεται με το κλίμα.

Το μεγαλύτερο μέρος της χρηματοδότησης για το κλίμα είναι με τη μορφή δανείων και έτσι συμβάλλει στο πρόβλημα του χρέους. Περισσότερη χρηματοδότηση που βασίζεται σε επιχορηγήσεις θα μπορούσε να βοηθήσει στην αντιμετώπιση αυτού του προβλήματος. Με αυτό κατά νου, ένα πρόταση είναι ότι ο στόχος χρηματοδότησης για το κλίμα μετά το 2025 θα πρέπει να έχει έναν επιμέρους στόχο ειδικά για τις επιχορηγήσεις.

Έχουν επίσης γίνει οι λεγόμενες ανταλλαγές «χρέος προς κλίμα». πρότειναν ως τρόπος αντιμετώπισης της κρίσης χρέους και ενίσχυσης των κλιματικών δαπανών. Αυτές οι ανταλλαγές περιλαμβάνουν μερική διαγραφή του χρέους από το πιστωτή χώρα, με τα χρήματα να χρησιμοποιούνται στο εσωτερικό για τη χρηματοδότηση έργων που σχετίζονται με το κλίμα.

Αυτή η ιδέα υπάρχει εδώ και δεκαετίες και μέχρι στιγμής έχει δει μόνο περιορισμένη χρήση – συμπεριλαμβανομένης μιας συχνά αναφερόμενης παράδειγμα μιας ανταλλαγής «χρέος-για-φύση» στις Σεϋχέλλες.

Υπήρξε ανανεωμένο ενδιαφέρον τους τελευταίους μήνες, με την ελπίδα ότι τέτοιες πρωτοβουλίες θα μπορούσαν να βοηθήσουν στην ευρύτερη κλιμάκωση της χρηματοδότησης για το κλίμα.

• Coinsmart. Το καλύτερο ανταλλακτήριο Bitcoin και Crypto στην Ευρώπη.Click Here
• Platoblockchain. Web3 Metaverse Intelligence. Ενισχύθηκε η γνώση. Πρόσβαση εδώ.
• πηγή: https://www.carbonbrief.org/explainer-how-can-climate-finance-be-increased-from-billions-to-trillions/