شعار زيفيرنت

F *** المعاهدات: إعادة الجدولة و "الضوابط الخاصة بالماريجوانا"

التاريخ:

جدول المحتويات

الضوابط الخاصة بالماريجوانا في الجدول الثالث؟

نشرت إدارة مكافحة المخدرات (DEA) تقريرها إشعار صنع القواعد المقترحة ("NOPR") الأسبوع الماضي وسط ضجة كبيرة. ستعيد NOPR جدولة الماريجوانا و"مستخلص الماريجوانا" و"دلتا-9 رباعي هيدروكانابينول المشتق طبيعيًا" من الجدول الأول إلى الجدول الثالث من قانون المواد الخاضعة للرقابة (CSA). ولكن هذا ليس كل شيء.

في بلدي جدا تحليل سريع وبعد إسقاط القاعدة، قمت بالتنويه إلى تصريح إدارة مكافحة المخدرات بأنها قد تضع "ضوابط خاصة بالماريجوانا" بالتزامن مع إعادة الجدولة. أنا مندهش من أن بيان إدارة مكافحة المخدرات هذا لم يحفز الكثير من النقاش، على الرغم من وضعه بيضة عيد الفصح في الصفحة 86 من NOPR. يمكن أن تكون قواعد "التحكم الخاص بالماريجوانا" أمرًا كبيرًا جدًا.

وفي السياق، فإن الولايات المتحدة طرف في بعض المعاهدات الدولية التي تلزمها بالسيطرة على القنب وغيره من المخدرات. وبسبب هذا الالتزام، أبلغ مكتب المستشار القانوني (OLC) التابع لوزارة العدل إدارة مكافحة المخدرات بأنه قد تكون هناك حاجة إلى ضوابط إضافية للماريجوانا في الجدول الثالث. هذه هي أبسط طريقة لشرح ذلك: إذا كنت تريد مزيدًا من التفاصيل حول أسباب وحيثيات النظام القانوني ومبرر OLC، فانتقل إلى الصفحات 83-87 من NOPR.

في مقالتي الأسبوع الماضي، سلطت الضوء على أن الضوابط الخاصة بالماريجوانا ستنظر فيها إدارة مكافحة المخدرات "بالتزامن مع وضع القواعد هذه". بمعنى آخر، تقول إدارة مكافحة المخدرات: "إننا نتطلع إلى اعتماد قواعد جديدة وخاصة للماريجوانا، تتجاوز مجرد نقلها إلى الجدول الثالث. لكننا لا نعرف ما هي تلك القواعد الجديدة والخاصة حتى الآن. ابقوا متابعين." هذا النهج غامض بشكل ماهر وغير ملزم، ومحرج، ويتطلب الفحص.

الطريق إلى الضوابط الخاصة بالماريجوانا

أنا لست خبيرا في القانون الإداري. ومع ذلك، ما أفهمه هو أن إدارة مكافحة المخدرات ستكون كذلك مطلوب لملاحظة أي قواعد مراقبة مقترحة خاصة بالماريجوانا في السجل الفيدرالي وفتحها للتعليق. بمعنى آخر، ستعكس العملية ما رأيناه للتو في تقرير NOPR الأسبوع الماضي.

إذا حدث هذا، سيكون من المثير للاهتمام أن نرى ما توفره قواعد "الضوابط المحددة". ولتحقيق هذه الغاية، لست على علم بأي قواعد من هذا القبيل بالنسبة لأدوية الجدول الثالث الأخرى. بدلا من ذلك، هناك فقط الضوابط العامة ينطبق على جميع أدوية الجدول الثالث: على سبيل المثال، متطلبات تخزين معينة، وبدلات الوصفات الطبية الورقية أو الهاتفية، وأغطية إعادة التعبئة، وما إلى ذلك. لا يبدو أن أيًا من ذلك ينطبق على زهرة الماريجوانا، على سبيل المثال، التي لم تتم الموافقة عليها من قبل إدارة الغذاء والدواء لأي شيء.

ومن ناحية أخرى، ما الذي يمكن أن تقوله هذه القواعد والذي قد يكون مهمًا، خاصة فيما يتعلق ببرامج الماريجوانا الحكومية؟ هل يمكن لأي شخص، خارج العلماء دراسة الماريجوانا، هل تولي أي اهتمام إلى "الضوابط المحددة" الخاصة بإدارة مكافحة المخدرات فيما يتعلق بالجدول الثالث للماريجوانا؟ على الاغلب لا. هل ستشرع إدارة مكافحة المخدرات في تطبيق هذه القواعد ضد شركات الماريجوانا المرخصة من الدولة وحاملي بطاقات الماريجوانا الطبية وما إلى ذلك؟ لا أستطيع أن أتخيل ذلك. لذلك ما هي النقطة؟

الضوابط الخاصة بالماريجوانا ومعضلة القانون الدولي

لقد تحير الأشخاص الأكثر ذكاءً مني حول ما إذا كانت المعاهدات الدولية الخاصة بالمخدرات كذلك أم لا "مرنة" بما فيه الكفاية لاستيعاب الجدول الثالث للهبوط للماريجوانا. وقد تساءل الناس أيضًا عما إذا كان من الممكن قراءة هذه المعاهدات لتتوافق مع ما فعلته الدول بموجبها صلاحيات التعديل العاشر، تقنين الحشائش.

إذا كانت الإجابة الصحيحة هي "الجدول الثالث قابل للتطبيق بموجب المعاهدات"، فإن توصية مكتب المستشار القانوني بأن تضع إدارة مكافحة المخدرات "ضوابط محددة" للماريجوانا تبدو لي: أ) ذكية للغاية، ب) غير عملية على الإطلاق. لا أقصد أن أتحدث بالسوء عن السحرة في OLC، لكن لقد لاحظت على مدونتنا الشقيقة، يجب على المحامين تجنب "المشورة القانونية الفنية البحتة والتي هي أيضًا غير كافية"، وفقًا للقاعدة النموذجية ABA 2.1[2]. هذه النصيحة لها هذا الشكل والمظهر بالنسبة لي.

لماذا لا نحتاج إلى ضوابط خاصة بالماريجوانا

هل هناك نهج أفضل مما يوصي به OLC؟ أعتقد ذلك. ومن الممكن أن تتجاهل الولايات المتحدة ببساطة التزاماتها بموجب المعاهدة فيما يتصل بالماريجوانا. قد يبدو هذا متطرفا، ولكن هنا حججي:

الأوليمكن القول إن الولايات المتحدة تجاهلت الاتفاقية الوحيدة لسنوات عديدة فيما يتعلق بالماريجوانا. الحجج القوية يمكن القول بأن الولايات المتحدة قد انتهكت المعاهدات من خلال الفشل في تطبيق وكالة الفضاء الكندية في مواجهة تقنين استخدام البالغين على مستوى الدولة. وفي الآونة الأخيرة، OLC نفسها أعلنت الولايات المتحدة عدم التقيد بمتطلبات المعاهدة في سياق محدد لصناعة القنب والأبحاث. هل سقطت السماء عندما سقطت مذكرة مكتب المستشار القانوني هذه، التي تصف السياسات الخارجة عن القانون؟ رقم بالكاد لاحظه أحد؛ عدد أقل من الناس يهتمون.

وبالمثل، هل اهتم أحد في العام الماضي بالهيئة الدولية لمراقبة المخدرات قلق معبر عنه حول "الاتجاه الدولي لتشريع الاستخدام غير الطبي للقنب". لا. مرة أخرى، لا أحد يهتم. كما فعلت وأوضح في مكان آخر"القانون الدولي العام لا مركزي وغير قابل للتنفيذ وغير خاضع للرقابة وكثيراً ما يتم انتهاكه." في سياق معاهدة المخدرات، يعتبر الإنفاذ بمثابة الاعتبار الأكاديمي في أحسن الأحوال.

السبب الثاني وبوسع الولايات المتحدة أن تتجاهل ببساطة التزاماتها بموجب معاهدة المخدرات، بدلاً من كتابة قواعد غبية غير قابلة للتنفيذ، إذا فعلت دول أخرى ذلك. نعم، هناك خريطة. وبدلاً من أن تبدو هذه الدول سيئة، أو تتلقى عقوبات خفيفة، فقد خرجت عن سيطرتها يبدون مثل القادة المبدئيين. الطريق للذهاب، كندا! وألمانيا. وجنوب أفريقيا. والجميع.

الثالثوالولايات المتحدة تفعل ذلك ليس الامتثال بأمانة وثبات للمعاهدات الدولية - حتى عندما يكلف نفسه عناء التصديق عليها. سيؤدي بحث Google السريع والمتميز إلى ظهور الكثير مقالات مع قوائم طويلة من المعاهدات التي وقعت عليها الولايات المتحدة وفشلت في التصديق عليها، أو التي صدقت عليها وانتهكت فيما بعد. لماذا نخص الحشيش بالالتزام التقوى؟

ماذا بعد

سأكون مهتمًا بمعرفة ما إذا كانت إدارة مكافحة المخدرات تقترح بالفعل قواعد بشأن "ضوابط محددة" للماريجوانا في الجدول الثالث. أعتقد أن ذلك سيحدث، وذلك تمشيا مع التقليد الكبير المتمثل في سياسة الولايات المتحدة غير العملية في التعامل مع المخدرات. أعتقد أننا نشهد هنا نهجًا غير تقليدي يتكون من خطوتين بسبب الضغوط السياسية لتسريع الماريجوانا وفقًا للجدول الثالث. أمر مراجعة حالة الماريجوانا جاء مباشرة من الأعلى، بعد كل شيء.

إذا قررت إدارة مكافحة المخدرات اقتراح قواعد "رقابة محددة"، فيجب أن يحدث ذلك قريبًا إلى حد ما. يبدو مثل هذا السيناريو أكثر احتمالا، وأكثر قابلية للإدارة، من هبوط الماريجوانا في الجدول الثالث "كما هو"، مع اتباع ضوابط محددة في وقت ما في المستقبل.

انظر لهذه المساحة.

____________

للقراءة ذات الصلة، تحقق من المشاركات التالية:

بقعة_صورة

أحدث المعلومات الاستخباراتية

بقعة_صورة