Tالولايات المتحدة على وشك القيام بقفزة عملاقة أخرى في الفضاء - عودة رواد الفضاء الأمريكيين إلى القمر بحلول عام 2024 ، هذه المرة للبقاء. كخطوة أخيرة في هبوط رواد الفضاء على القمر ، سيلعب نظام الهبوط البشري (HLS) دورًا مهمًا في نجاح برنامج أرتميس. ومع ذلك ، فإن المسار إلى الأمام محفوف بالمخاطر بقدر ما هو عدواني ، وقرار ناسا بالاعتماد على شركة واحدة (سبيس إكس) لإنزال رواد فضاءنا على سطح القمر جعل العملية الصعبة أكثر خطورة. ربما الأهم من ذلك ، أن تمويل مزود HLS واحد يحرم وكالة ناسا من فوائد المنافسة بين المقاولين.
ناسا قرار الترسية ما يقرب من 3 مليارات دولار لشركة SpaceX في أبريل لإنتاج HLS أدى إلى ارتفاع المد في الآراء السياسية والخبراء التي تدعو ناسا لإصدار عقد ثان. لم يقتصر الأمر على احتجاج الطرفين المتجاهلين - Dynetics والفريق الوطني بقيادة Blue Origin - على الجائزة ، ولكن صوّت مجلس الشيوخ لمطالبة ناسا بإصدار جائزة ثانية من أجل استعادة المنافسة وتقليل مخاطر البرنامج. لجنة فرعية لتخصيصات البيت كما قدمت فاتورة أدى إلى زيادة التمويل لبرنامج HLS ، لكنه لم يتحدث عن أي متطلبات تتعلق بالإنفاق.
المنافسة هي محرك ريادة الأعمال. بدونها ، ستفتقر شركة SpaceX والشركات الأخرى إلى الدافع لإنتاج منتج متميز بأفضل سعر. في الصناعات الناضجة ، يتم الحفاظ على سوق تنافسية من خلال إنفاذ قوانين مكافحة الاحتكار. ومع ذلك ، عندما تنشئ وكالة ناسا صناعة من قطعة قماش كاملة ، تقع على عاتق ناسا أيضًا مسؤولية تهيئة الظروف لسوق تنافسي: من خلال منح عقود متعددة للمنتج والخدمة. نظامنا الرأسمالي ، المحدد بالمنافسة الصحية ، هو أعظم ميزة تتمتع بها الولايات المتحدة مثل البلدان الأخرى ، بما في ذلك الصين وروسيا ، التي تتصارع في الفضاء من أجل التفوق الجيوسياسي. في مهمة معقدة مثل العودة إلى القمر ، تحتاج الولايات المتحدة إلى أكثر التقنيات ابتكارًا التي لا يمكن أن تنتجها سوى سوق تنافسية.
قالت كاثي لوديرز إن ذلك كان أفضل في يومها الأول كرئيسة لمديرية مهام الاستكشاف والعمليات البشرية في ناسا ، عندما عمدت إلى عهدها بالقيادة تحت شعار "الاستكشاف رياضة جماعية. " رؤية ناسا ، كما شرحت في بيانها الافتتاحي ، هي أن تنشئ ناسا سوقًا تنافسيًا حيث ستكون ناسا ببساطة عميلًا آخر ، يتسوق للحصول على أفضل صفقة لوضع حمولتها في المدار أو على القمر:
لقد جازفنا بالصناعة من خلال تشجيع الابتكار التجاري في سوق جديدة بهدف نهائي يتمثل في أن تصبح الحكومة عميلاً لخدمات المدار الأرضي المنخفض ، ونأمل أن تكون واحدة من العديد.
تُظهر تعليقاتها فخرًا واضحًا (وهو محق في ذلك) ببرامج المشتريات المبتكرة لوكالة ناسا في السنوات الأخيرة. لعبت وكالة ناسا دورًا رائدًا في تمويل تطوير تكنولوجيا الصواريخ الجديدة القابلة لإعادة الاستخدام والتي غيرت صناعة خدمات الإطلاق في الولايات المتحدة. أنتجت البرامج التي تدعو إلى تطوير الطاقم التجاري ، وخدمات إعادة التوريد التجارية ، وخدمات النقل المداري التجارية مجموعة كبيرة من مزودي خدمة الإطلاق الذين يعملون (أو يخططون للعمل) في مدار أرضي منخفض ، وأبرزها SpaceX و Boeing و Northrop Grumman.
كيف أنجزت ناسا هذا؟ من خلال ترسية عقود متعددة بعد مناقصة تنافسية. تضمن عملية تقديم العطاءات منافسة صحية أثناء المسابقة للحصول على عقد - ولكن منح عقود متعددة يضمن استمرار المنافسة بعد منحها لأنه سيكون هناك صناعة متعددة اللاعبين حيث ستستمر الشركات في التنافس على العقود (سواء مع وكالة ناسا أو مع غيرها. عملاء).
تتفهم ناسا فوائد المنافسة وقد انتقلت إلى حد كبير إلى نموذج منح العقود لشركات متعددة. في الدعوة لتقديم عطاءات لمشروع HLS ، تنبأت ناسا بنيتها لمنح جوائز متعددة ؛ ولكن بعد ذلك ، وتحت ضغط مالي واضح بعد أن خصص الكونجرس 25٪ فقط من التمويل المطلوب لبرنامج HLS ، أصدرت وكالة ناسا جائزة واحدة لشركة SpaceX. من خلال القيام بذلك ، قضت وكالة ناسا على جميع المنافسة ومعها جميع مزايا السوق.
إلى جانب القضاء على المنافسة ، فإن قرار إصدار جائزة واحدة يهدد الموثوقية. قالت لوديرز بنفس القدر في بيانها الافتتاحي: "لقد جازفنا بالصناعة. . . " يكمن الخطر في أنه على الرغم من تمويل وكالة ناسا ، فقد تفشل الشركات المختارة في تقديم المنتجات / الخدمات المطلوبة بشكل موثوق به بسعر معقول. كما سكوت بيس ، السكرتير التنفيذي السابق للمجلس الوطني للفضاء ، أشار مؤخرا: "إنه أمر خطير للغاية أن تذهب إلى [مقاول] واحد فقط." مخاطر العمل مع مقاول واحد ليست جديدة. في أيام برنامج أبولو ، ضمنت وكالة ناسا موثوقية عمل المقاول من خلال كونها "عملية" أكثر بكثير في كيفية مراقبتها له. يعمل نموذج الشراء الحالي على تخفيف مخاطر الموثوقية بطريقة مختلفة: عن طريق إصدار جوائز متعددة ، وبالتالي الحفاظ على مزودي الخدمة الزائدين عن الحاجة للمنتج / الخدمة.
لم يفت الأوان لتصحيح المسار. لا يزال لدى كلا المزايدين غير الفائزين عطاءات قابلة للتطبيق. حتى الجوائز المقسمة الأصغر ستحافظ على نموذج المنافسة. إذا أدى الحجم الصغير للجوائز إلى إبطاء الجدول الزمني ، فسيتعين على الكونجرس ببساطة زيادة التمويل. في الوقت الحالي ، يبدو أن الكونجرس قد يتدخل ويفرض يد ناسا (إذا اتبع مجلس النواب قيادة مجلس الشيوخ). ولكن سيكون من الأفضل بكثير إذا انتهزت ناسا الفرصة من تلقاء نفسها ، بعد النظر في تصرفات مجلس الشيوخ ورأي الخبراء ، لإصدار جائزة ثانية (أو حتى ثالثة) من أجل الحفاظ على مجال تنافسي في الصناعة وتعزيزه. الموثوقية الشاملة لأنظمة الهبوط البشري لدينا. من خلال اتخاذ إجراء ، سترسل وكالة ناسا رسالة واضحة مفادها أنها مكرسة لإنشاء صناعة تنافسية نابضة بالحياة لتكنولوجيا الهبوط على سطح القمر والتي ستساعد في ضمان احتفاظ الولايات المتحدة بمكانتها الريادية في الفضاء.
البروفيسور مارك ج. Sundahl هو أستاذ القانون ومدير مركز قانون الفضاء العالمي في جامعة ولاية كليفلاند. يعمل حاليًا في لجنة التنظيم والسياسات في ناسا وهو مدير شركة Astralex LLC التي تقدم خدمات استشارية لمجموعة من عملاء الصناعة ، بما في ذلك شركة تشارك في عملية تقديم العطاءات الخاصة بـ HLS. جميع الآراء هي آراء المؤلف وحده.
أفلاطون. Web3 مُعاد تصوره. تضخيم ذكاء البيانات.
انقر هنا للوصول.
